政 府 工 作 報(bào) 告
（2017年2月15日在黃渡鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
黃渡鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 李翠萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表黃渡鄉(xiāng)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見。
2016年和過去五年工作回顧
剛剛過去的2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和歷史罕見的旱澇急轉(zhuǎn)災(zāi)害疊加影響，在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了鄉(xiāng)三屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
2016年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.57億元;財(cái)政收入3114萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.9%；完成規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5.6億元，增長(zhǎng)18.48%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額301.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.65%。
（一）聚焦特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
以特色種植為支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加強(qiáng)。五年來，累計(jì)投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造資金1.84億元，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田渠系配套、小型水利工程建設(shè)等項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村體制改革不斷深化，完成全鄉(xiāng)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證和烏邊村“三變”改革，以煙稻輪作種植為抓手，實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全鄉(xiāng)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地4.9萬(wàn)畝。2016年，煙葉種植面積1.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)值5132萬(wàn)元，稅收1089萬(wàn)元，“焦甜香”煙葉品牌效益不斷集聚，煙葉種植成為群眾增收的重要途徑。地膜花生、太子參、優(yōu)質(zhì)水稻等綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省外，家禽養(yǎng)殖日趨規(guī)?；?、精細(xì)化、專業(yè)化。五年來，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，區(qū)級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)共5個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)果林、生態(tài)養(yǎng)殖、林業(yè)觀光等競(jìng)相發(fā)展。以招商引資為抓手，工業(yè)發(fā)展取得新突破。立足黃渡實(shí)際，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商形式，五年來共引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)。2016年，全年組織外出招商10次，完成省外招商引資任務(wù)1.95億元，任務(wù)完成比例108.53%。宇鑫機(jī)械電動(dòng)三輪車技改項(xiàng)目完工并已投入生產(chǎn)；香川牧業(yè)、雙樂墻體材料、振華采石技改項(xiàng)目均已完工；投資4500萬(wàn)元的新豐藝原生態(tài)旅游開發(fā)完成前期建設(shè)任務(wù)；楊林明才木業(yè)、西扎光伏發(fā)電項(xiàng)目已簽訂意向性投資協(xié)議；投資5000萬(wàn)元前高消防設(shè)備項(xiàng)目擬落戶我鄉(xiāng)。支持現(xiàn)有企業(yè)良性發(fā)展，中興分子篩、優(yōu)樂福食品、雙樂墻體材料、耐爾襪業(yè)、香興食品等企業(yè)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的骨干力量。以互聯(lián)網(wǎng)+為助推，商貿(mào)服務(wù)業(yè)迸發(fā)新起色。企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好，香興食品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道；柏枧山綠色農(nóng)特產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售，面向全國(guó)。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市龍頭企業(yè)世紀(jì)佳友及好又多超市均于去年進(jìn)駐我鄉(xiāng)黃渡街道，為我鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，注入了新活力。以資源稟賦為依托，文化旅游業(yè)呈現(xiàn)新進(jìn)展。依托黃渡鄉(xiāng)獨(dú)特的旅游資源和優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，積極引導(dǎo)發(fā)展文化旅游，大力推介生態(tài)旅游、體驗(yàn)休閑旅游、觀光采摘游。2016年，全力協(xié)調(diào)江蘇客商投資創(chuàng)辦歐洲風(fēng)情休閑觀光采摘園的建設(shè)前期工作，編制津達(dá)生態(tài)林業(yè)旅游觀光休閑項(xiàng)目。采取多種形式，積極推薦柏枧山優(yōu)美風(fēng)光，整合項(xiàng)目資金，改善柏枧山道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嶧山省級(jí)森林公園成功舉辦森林長(zhǎng)跑和“健康安徽”2016環(huán)江淮（宣州站）山地自行車賽等活動(dòng)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境顯著改善
以創(chuàng)建文明城市為抓手，全力開展文明創(chuàng)建工作。投入230多萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)建成區(qū)進(jìn)行改造整治，街道路燈、保潔設(shè)施，背街后巷等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步加強(qiáng)。加大違法建設(shè)管控和拆除力度，共拆除196戶近7000平方米違章建筑。開展環(huán)境衛(wèi)生清理、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等整治行動(dòng)。開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、理想信念教育、家風(fēng)家訓(xùn)等各類宣傳教育活動(dòng)，廣泛開展了“黃渡好人”、十星清潔戶、文明家庭的評(píng)比活動(dòng)。以重大項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)推進(jìn)土地整治工作。全力推進(jìn)嶧山村整村推進(jìn)項(xiàng)目。投資1744萬(wàn)元，完成農(nóng)田整治項(xiàng)目并已通過省級(jí)驗(yàn)收。嶧山村村莊拆遷項(xiàng)目投資8500萬(wàn)元，現(xiàn)已建成珠塘、陳村兩個(gè)安置點(diǎn)，101戶農(nóng)民已安家居??；嶧山中心村安置點(diǎn)房屋整體已完工，室外工程招標(biāo)已進(jìn)場(chǎng)施工；興旺安置點(diǎn)拆遷戶建房已啟動(dòng)；已完成16個(gè)村民組424戶663畝的土地復(fù)墾面積。結(jié)合土地增減掛項(xiàng)目，2016年拆除烏邊、黃渡、伏村、柏枧等8個(gè)村民組167戶房屋，完成213畝土地招標(biāo)復(fù)墾任務(wù)。投資1000萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目已全部順利完工。以村莊整治為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五年來，累計(jì)建成省級(jí)中心村2個(gè)，市級(jí)中心村1個(gè)，區(qū)級(jí)中心村20個(gè)； 2016年投入近50萬(wàn)元完成三個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；投入220萬(wàn)元的黃渡大郭村省級(jí)中心點(diǎn)建設(shè)和政府駐地建成區(qū)建設(shè)已接近尾聲。以鄉(xiāng)村人居環(huán)境為抓手，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大秸稈禁燒宣傳力度，全力做好網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任包保；深入開展“三線四邊”環(huán)境整治力度，投入190萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)植樹造林工作，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)36.3％，榮獲省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，投資661萬(wàn)元完成鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程1條、老村級(jí)道路改造工程5條、路面硬化3條。五年來，全鄉(xiāng)工業(yè)用電質(zhì)量逐年提升，農(nóng)業(yè)用電條件得到改善。五年來，累計(jì)投入516萬(wàn)元，完成馬王溝、柏枧、高灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固、華陽(yáng)河部分河段流域治理和“八小水利”工程建設(shè)，農(nóng)村安全飲水工程覆蓋全鄉(xiāng)。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)成效顯著，五年來，共累計(jì)投入721萬(wàn)元。
（三）改善民生福祉，社會(huì)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策，全鄉(xiāng)601戶976位扶貧對(duì)象都落實(shí)了鄉(xiāng)村干部包保，并積極落實(shí)貧困戶危房改造、貧困戶子女就學(xué)補(bǔ)助、義務(wù)教育住宿補(bǔ)助、“雨露計(jì)劃”等各項(xiàng)脫貧措施，2016年12月底，接受省第三方全覆蓋測(cè)評(píng)評(píng)估工作。完成安蓮村玫瑰園和100KW光伏發(fā)電脫貧項(xiàng)目，為村集體經(jīng)濟(jì)年增收10萬(wàn)元。防汛抗旱全面勝利。2016年，面對(duì)“6.20”特大洪澇災(zāi)害，全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力、眾志成城，無(wú)一群眾因?yàn)?zāi)死亡，災(zāi)后重建迅速，因?yàn)?zāi)損失降到最低?？骗h(huán)、樹蕙香草園、香興食品等企業(yè)以及社會(huì)各界紛紛伸出援助之手，捐贈(zèng)物資23萬(wàn)元。面對(duì)旱澇急轉(zhuǎn)的特大旱情，鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，尋找水源，始終戰(zhàn)斗在一線，確保了大旱之年無(wú)大災(zāi)。民生工程順利完成。五年來，五保、低保、優(yōu)撫等各類民政對(duì)象救濟(jì)救助都做到“一卡通”發(fā)放，讓群眾直接受益。覆蓋全鄉(xiāng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等受到群眾廣泛認(rèn)可。實(shí)施的危房改造、就業(yè)扶持工程、老年活動(dòng)中心、計(jì)生獎(jiǎng)扶等得到群眾的普遍歡迎。投入 600萬(wàn)元改擴(kuò)建的敬老院，生活設(shè)施條件得到進(jìn)一步提高?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)，讓村黨組織活動(dòng)有了財(cái)力支撐。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追究”形成高壓態(tài)勢(shì)，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)得到提高。社會(huì)治安綜合治理深入推進(jìn)，形成鄉(xiāng)村兩級(jí)矛盾糾紛定期排查化解機(jī)制，治安防控體系基本形成，投入30萬(wàn)元安裝20個(gè)視頻監(jiān)控，守護(hù)百姓平安。強(qiáng)化應(yīng)急人防演練，有效處置應(yīng)急突發(fā)事件。信訪工作得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪形成長(zhǎng)效機(jī)制。消防工作得到提升，投入10余萬(wàn)元添置消防車和消防器材，組建專職消防隊(duì)。五年來，我鄉(xiāng)無(wú)重大群體性事件、無(wú)重大安全事故、無(wú)重大消防事故發(fā)生，連續(xù)多年被區(qū)委區(qū)政府評(píng)為“綜治維穩(wěn)先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“消防工作先進(jìn)單位”。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校教育設(shè)施逐步完善，教學(xué)成績(jī)不斷提升，完成了標(biāo)準(zhǔn)化校車全覆蓋，開展校園周邊環(huán)境整治，積極做好防溺水、消防安全、地震和防空應(yīng)急演練，保障中小學(xué)生安全就學(xué)。支持鼓勵(lì)群體性民間文化，開展“送戲進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)和放映公益性電影，辦好“農(nóng)家書屋”，加強(qiáng)鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)，積極為民間舞蹈隊(duì)、廣場(chǎng)舞、民間春晚舉辦活動(dòng)提供便利。醫(yī)療衛(wèi)生改革持續(xù)推進(jìn)，計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。皖南商業(yè)銀行黃渡分行截止2016年底存款余額5.5億元，貸款余額0.58億元。做好武裝、民族宗教、統(tǒng)計(jì)等工作。工會(huì)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)和關(guān)心下一代等工作平穩(wěn)推進(jìn)。
（四）抓牢自身建設(shè)，政府形象有效提升
法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)接受人大法律和社會(huì)公眾監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議38條，辦理市長(zhǎng)熱線39件，做到層層有落實(shí)，件件有回應(yīng)。運(yùn)用法治思維、法治方式和法治手段履行政府職能，聘請(qǐng)法律顧問，健全重大行政決策機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，做好“六五”普法的收官工作，并獲得市級(jí)表彰。啟動(dòng)“七五”普法工作，認(rèn)真組織“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動(dòng)。效能建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。制定和完善了機(jī)關(guān)考勤、值班、請(qǐng)銷假、公務(wù)用車、公務(wù)接待等五項(xiàng)制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行的檢查督促，進(jìn)一步規(guī)范了干部行為。全面實(shí)施政府權(quán)力清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政府環(huán)境。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保證群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)首問責(zé)任制和重要工作、重大項(xiàng)目包保責(zé)任制，形成了一抓到底、一包到底的工作氛圍。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)有關(guān)要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年減少19.2%。規(guī)范公共交易管理，建立公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，過去的五年是黃渡加快發(fā)展、成果豐碩的五年，也是全鄉(xiāng)上下砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的五年?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，成績(jī)來之不易。在困難較多、任務(wù)較重、挑戰(zhàn)較大的情況下，我們變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為契機(jī)，推動(dòng)了黃渡經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們深切地感受到，黃渡今天經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面，是區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是在座各位鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人大代表、社會(huì)各界人士及全鄉(xiāng)人民，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持黃渡建設(shè)與發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低。二是集鎮(zhèn)規(guī)模小，設(shè)施還需進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展壓力較大。三是鄉(xiāng)財(cái)政還很薄弱，改善民生的任務(wù)還很繁重。四是機(jī)關(guān)效能和干部服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都要進(jìn)一步強(qiáng)化。作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制仍需不斷完善。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真面對(duì)、堅(jiān)決改進(jìn)，決不辜負(fù)全鄉(xiāng)人民的期望。
未來五年工作展望
未來五年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和十八大以來中央各項(xiàng)決策部署，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享”的發(fā)展理念。按照區(qū)委“1233”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委“以人為本、因地制宜、產(chǎn)業(yè)支持、四化統(tǒng)籌”的發(fā)展思路。實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)”三大發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、改革創(chuàng)新、民生改善”五大重點(diǎn)，努力打造“綠色生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜游、和諧幸?！毙曼S渡。全面推動(dòng)黃渡鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。
未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超8億元，力爭(zhēng)達(dá)到9億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)5億元；財(cái)政收入超過4000萬(wàn)元，力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。
未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)是：
一、以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展之鄉(xiāng)。
強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐，積極構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，讓戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)“盆景”變成“風(fēng)景”，力爭(zhēng)打造市區(qū)“龍頭企業(yè)”2家、力爭(zhēng)培育一家“上市企業(yè)”；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)軍高端市場(chǎng)，品牌建設(shè)取得新突破；引導(dǎo)跨界融合，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向智慧化；促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障從田間到舌尖的安全。
二、以南部山區(qū)旅游開發(fā)寧涇快速通道修建為契機(jī)，著力打造生態(tài)宜游之鄉(xiāng)。
圍繞“薈萃宣州，人文黃渡”，著力打造文化旅游品牌。加強(qiáng)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域互動(dòng)與合作，錯(cuò)位發(fā)展，形成一個(gè)核心，多方輻射的格局，達(dá)到多方受益、整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的效果。圍繞“自然風(fēng)光，人文資源”，加快文化旅游項(xiàng)目開發(fā)。更深層次挖掘柏枧山濃厚的文化底蘊(yùn)，打造特色文化體驗(yàn)之旅，加大對(duì)世紀(jì)生態(tài)幫扶支持力度，幫助企業(yè)加大文化旅游項(xiàng)目開發(fā)，著力推進(jìn)接待服務(wù)中心建設(shè)。圍繞“特色產(chǎn)業(yè)，體驗(yàn)觀光”，加大體驗(yàn)游項(xiàng)目推介。充分發(fā)揮黃渡“萬(wàn)畝煙草之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，吸引游客前來體驗(yàn)及觀光旅游。圍繞“放慢腳步，邊吃邊玩”，加快鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托柏枧山特殊的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶興辦各具特色的“農(nóng)家樂”精品項(xiàng)目。大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)我鄉(xiāng)一批手工業(yè)者傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，服務(wù)于鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)的發(fā)展。
三、以集鎮(zhèn)聚集村莊整治為支撐，著力打造綠色宜居之鄉(xiāng)。
繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷提升的原則，加快集鎮(zhèn)建設(shè)。以黃渡集鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化集鎮(zhèn)功能布局，盤活農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繁榮商品市場(chǎng)；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成政府建成區(qū)集鎮(zhèn)整治工作，完成集鎮(zhèn)停車場(chǎng)以及客運(yùn)站、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大旅游集中區(qū)投入，加快柏枧美好鄉(xiāng)村建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嶧山整村推進(jìn)安置點(diǎn)；結(jié)合土地增減掛，遷移部分偏僻、居住人口少的小村莊，使人口向中心村和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金完成農(nóng)村危房改造。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的前提下，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活來源方式，逐步推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。加快集鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集聚。
四、以民生為重共促和諧為導(dǎo)向，著力打造幸福和諧之鄉(xiāng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，確保扶貧成效得到鞏固，確保安蓮村貧困村出列。以文明區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展集鎮(zhèn)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)秩序；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化運(yùn)作模式，保障環(huán)境整潔；鞏固森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加大管護(hù)力度；繼續(xù)開展群眾文化活動(dòng)和“黃渡好人”評(píng)選等特色載體活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提高群眾素質(zhì)；繼續(xù)開展好“十星清潔戶”評(píng)選活動(dòng)。大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化運(yùn)行。實(shí)施民生工程，關(guān)乎廣大群眾切身利益，必須抓住關(guān)鍵，落實(shí)到位，務(wù)求實(shí)效，我們將主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取，加大與財(cái)政、交通、水務(wù)、民政、衛(wèi)計(jì)等部門的聯(lián)系對(duì)接，力爭(zhēng)獲得更多項(xiàng)目和政策支持。繼續(xù)實(shí)施交通惠民、人畜飲水惠民、衛(wèi)計(jì)惠民、文化惠民、教育惠民等民生工程。強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，深化“法治黃渡”建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大農(nóng)民工工資清欠工作力度，努力打造和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，扎實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的管理服務(wù)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工
作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、以職能轉(zhuǎn)變高效施政為抓手，著力打造依法公正之鄉(xiāng)。
按照法定職責(zé)和法定要求，切實(shí)履行好政府職責(zé)，充分利用為民服務(wù)中心功能，整合資源，發(fā)揮全程代理作用，提高辦事效率和服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)政府行政決策、行政管理的參與度,實(shí)現(xiàn)政府與群眾良性互動(dòng),有效防止權(quán)力濫用。運(yùn)用法治思維、法治方式繼續(xù)促進(jìn)和維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。
2017年工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作安排
2017年，是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是實(shí)施“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”的開局之年。新征程要有新氣象、新起步當(dāng)有新作為。我們要按照省、市、區(qū)和鄉(xiāng)黨委工作總體要求、堅(jiān)定講看齊、把握新常態(tài)、貫徹新理念、奮力促創(chuàng)新，以“工業(yè)突破”為主線、以“項(xiàng)目立鄉(xiāng)”為抓手、以“民生保障”為根本，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，努力推動(dòng)黃渡鄉(xiāng)新一輪大發(fā)展、大提升。
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政收入確保增長(zhǎng)6%以上，力爭(zhēng)3300萬(wàn)元；規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；鎮(zhèn)鄉(xiāng)居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長(zhǎng)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以內(nèi)；節(jié)能降耗和污染物排放總量控制在既定目標(biāo)以內(nèi)；確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
（一）以招商引資為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
開展項(xiàng)目招商。依托土地、生態(tài)風(fēng)光、農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)、人力等資源編制項(xiàng)目，建立招商項(xiàng)目庫(kù)，舉辦項(xiàng)目推介會(huì)。實(shí)施借力招商。編制黃渡籍在外知名人士庫(kù)，大力宣傳我鄉(xiāng)招商優(yōu)惠政策，制定“回鄉(xiāng)”線路圖，激發(fā)在外黃渡人士回鄉(xiāng)興辦企業(yè)熱情。發(fā)揮以商招商。舉辦黃渡企業(yè)家懇談會(huì)，通過外引內(nèi)聯(lián)，宣傳推介黃渡，積極為外地客商來鄉(xiāng)設(shè)立分公司、生產(chǎn)基地提供一切便利條件。組織精準(zhǔn)招商。整合干部力量，組建招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)蘇浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，實(shí)地開展招商。全力做好對(duì)接。以對(duì)接趕超蘇浙滬目標(biāo)為機(jī)遇，廣泛接觸當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，做好外遷企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)。進(jìn)一步盤活存量，扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，全程做好為企服務(wù)，積極為企業(yè)提供發(fā)展要素的信息和服務(wù)，幫助企業(yè)解決周邊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的各項(xiàng)保障。建立正向激勵(lì)機(jī)制。加大招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，打破平均主義，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。2017年，繼續(xù)做好江蘇客商特種肉羊養(yǎng)殖及歐洲風(fēng)情休閑觀光采摘園建設(shè)，繼續(xù)洽談前高消防設(shè)備投資項(xiàng)目，確保在我鄉(xiāng)落戶建成。積極引進(jìn)新增工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目落戶“兩區(qū)四園”。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
按照“項(xiàng)目第一”的要求，深入謀劃項(xiàng)目、強(qiáng)勢(shì)推項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)投入、以項(xiàng)目促發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)項(xiàng)目，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張以及各類資源來謀劃項(xiàng)目，做好前期工作。編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、華陽(yáng)河流域治理、“八小”水利工程、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑觀光等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；編制農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；編制柏枧山旅游綜合開發(fā)、“農(nóng)家樂”休閑、經(jīng)果林采摘體驗(yàn)等旅游休閑項(xiàng)目；編制土地增減掛、集鎮(zhèn)開發(fā)利用、拆遷安置點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)質(zhì)服務(wù)跟項(xiàng)目，努力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)黃渡大郭美麗鄉(xiāng)村中心村項(xiàng)目建設(shè)；全力完成嶧山整村推進(jìn)工作任務(wù)；啟動(dòng)興旺安置點(diǎn)拆遷戶建房；穩(wěn)步啟動(dòng)土地增減掛工作，有序開展村莊整治；積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力開發(fā)柏枧山旅游發(fā)展招商活動(dòng)。
（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道
結(jié)合黃渡實(shí)際，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。加大土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)村和農(nóng)民專業(yè)合作社，穩(wěn)定煙葉發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持煙稻一比一輪作為工作抓手，全面完成落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。2017年，建成3家煙葉水稻種植專業(yè)合作社。加強(qiáng)社企合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化為煙農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，提高煙草生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)稻品種的推廣落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。綜合利用西扎、黃渡、伏村、社區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)年糧食種植面積4萬(wàn)畝以上。樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。積極推廣脫毒太子參栽培技術(shù)，引導(dǎo)太子參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林輪作基地規(guī)模種植，力爭(zhēng)使之成為黃渡暨煙葉之后又一特色品牌產(chǎn)品。以之龍家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭發(fā)展綠色西瓜。積極借鑒“焦甜香”煙葉品牌經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)質(zhì)水稻、太子參、柏枧山茶葉、黃渡黃桃等特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化打造，力爭(zhēng)在每個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育1個(gè)具有區(qū)域或行業(yè)知名度的品牌。
（四）以特色小鎮(zhèn)為目標(biāo)，打造休閑旅游之鄉(xiāng)
精心規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃與全鄉(xiāng)旅游規(guī)劃的有機(jī)融合，加大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，利用有限的財(cái)力，整合并逐步開發(fā)特色景點(diǎn)，造點(diǎn)、連線、成片從全鄉(xiāng)旅游全局上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新改觀。對(duì)現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)再提升，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果加大維護(hù)力度，實(shí)實(shí)在在的打造“一村一品”，以新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，挖掘旅游觀光采摘潛力，力爭(zhēng)以柏枧山自然風(fēng)光為載體，完成津達(dá)生態(tài)林業(yè)旅游項(xiàng)目，申報(bào)方槐村楊村山場(chǎng)文化旅游項(xiàng)目，打造嶧山村千畝梅花林項(xiàng)目以及皖南旅游消費(fèi)腹地，不斷挖掘當(dāng)?shù)貧v史及民俗文化，筑巢引鳳打造紅色旅游基地，形成特色推向市場(chǎng)。
（五）以爭(zhēng)創(chuàng)文明城市為突破，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)文明建設(shè)
強(qiáng)力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。繼續(xù)圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為總目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動(dòng)力，以“三線四邊”整治工作為推手，全面高效完成集鎮(zhèn)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，配合做好宣港路改造工作，鞏固農(nóng)村清潔工程成果，力爭(zhēng)“三線四邊”范圍達(dá)到“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。開展文明素質(zhì)提升行動(dòng)，在全鄉(xiāng)開展“黃渡好人”，在中小學(xué)開展?fàn)幾觥拔拿魅恕?，在集?zhèn)開展“誠(chéng)信商戶”評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，提高群眾素質(zhì)。
（六）以美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)，改善鄉(xiāng)村整體面貌
鞏固省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)烏邊中心村建設(shè)成果，夯實(shí)黃渡大郭省級(jí)中心村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，加大楊林王村、黃渡孟山、方槐丁村等三個(gè)區(qū)級(jí)整治點(diǎn)整治力度；完成鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)集中整治行動(dòng)，保證“四有兩無(wú)”落實(shí)到位，運(yùn)用市場(chǎng)手段，盤活農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繁榮商品市場(chǎng)，完成小型停車場(chǎng)建設(shè)，拓展集鎮(zhèn)服務(wù)功能；加大森林城鎮(zhèn)維護(hù)，著力提升集鎮(zhèn)形象；完成嶧山村整村推進(jìn)工作；穩(wěn)步啟動(dòng)土地增減掛工作，有序推動(dòng)村莊整治；強(qiáng)化管理，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
（七）以生態(tài)保護(hù)為前提，豐富文化旅游內(nèi)涵
扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染防治體系和長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持每月環(huán)保工作例會(huì)制度；持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。積極督促指導(dǎo)無(wú)害化垃圾處理工作，加大資金投入力度，減少垃圾污染，抓好綠化建設(shè)；加強(qiáng)水源環(huán)境監(jiān)督管理，扎實(shí)開展水源地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，定期在全鄉(xiāng)組織環(huán)境大督查、大檢查活動(dòng)，依托我鄉(xiāng)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和柏枧山原生態(tài)自然風(fēng)景，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化文化旅游資源、提升文化旅游內(nèi)涵的重要作用，全力將黃渡打造成為“生態(tài)文化旅游”之鄉(xiāng)。
（八）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，提高鄉(xiāng)村整體水平
集聚資金、集中力量推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范實(shí)施“八小”水利工程，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保蓄得住水，既能頂住防汛壓力，又能保證抗旱所需。2017年，我鄉(xiāng)將持續(xù)推進(jìn)村級(jí)公共事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。全力做好2017年小型水利工程改造提升工作；力爭(zhēng)2017年完成我鄉(xiāng)水利產(chǎn)權(quán)制度改造工作任務(wù)；繼續(xù)做好2016年水毀河堤的修復(fù)工作；加大河道巡查，杜絕非法采砂。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，做好電網(wǎng)改造工程。
（九）以保障民生為根本，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)
要著力完善保障體系，認(rèn)真組織實(shí)施33項(xiàng)民生工程，著力強(qiáng)化民生保障，統(tǒng)籌安排2017年民生工作。完成“農(nóng)村道路暢通工程”12公里。全力決勝脫貧攻堅(jiān)，按照“一年攻堅(jiān)突破，一年鞏固提升”的要求，繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧工作，落實(shí)好貧困戶各項(xiàng)政策措施，確保不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，全力做好貧困村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，確保2017年順利出列。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)；繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶持工程、技工大省培訓(xùn)提升工程；繼續(xù)落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康、計(jì)生特扶和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。
（十）以自身建設(shè)為核心，打造人民滿意政府
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式、新要求、新挑戰(zhàn)，我們必須不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)納入法治軌道。各級(jí)工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
各位代表，同志們，新常態(tài)帶來新契機(jī)，新旅途孕育新生機(jī)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，更加積極地行動(dòng)起來，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、加壓奮起的壯志豪情、跨越趕超的堅(jiān)強(qiáng)決心，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、社會(huì)和諧、人民幸福的美好新黃渡而努力奮斗！
黃渡鄉(xiāng)人民政府
皖公安備案
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