2017年，我區(qū)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作開展以來，全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展迅速，有力推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)品上行，增強(qiáng)了農(nóng)村生活便利性，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，公共服務(wù)不夠完善，上行產(chǎn)品供給質(zhì)量有待提高，物流配送整合有待加強(qiáng)，政策體系尚需健全。為進(jìn)一步鞏固電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋成果，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，從2018年起，在全區(qū)開展農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)市委、市政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和區(qū)委、區(qū)政府“電商宣州”建設(shè)要求，在鞏固農(nóng)村電商全覆蓋工作成果基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村產(chǎn)品上行質(zhì)效，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，探索農(nóng)村電商發(fā)展“宣州模式”，奮力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展躍上新臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2018年底，全區(qū)農(nóng)村電商公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，上行產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，電商經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大，農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村商品流通體系進(jìn)一步完善。力爭全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額3億元以上，培育年網(wǎng)銷額超1000萬元農(nóng)村電商經(jīng)營主體2個(gè)以上、年網(wǎng)銷超100萬元農(nóng)村電商名優(yōu)品牌2種以上，3家以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建3個(gè)省級示范鎮(zhèn)，5個(gè)省級電商示范村，示范網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，省級農(nóng)村電商示范企業(yè)2個(gè)。新培育100個(gè)以上工商注冊電商主體。總體培訓(xùn)達(dá)2000人次。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升電商公共服務(wù)中心效能。進(jìn)一步明確電商公共服務(wù)中心績效目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運(yùn)營維護(hù)指導(dǎo)等功能。鼓勵(lì)以政府授權(quán)等方式開展鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌管理，支持政府購買服務(wù)提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)農(nóng)村電商行業(yè)組織參與農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)（區(qū)商務(wù)局，所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責(zé)任單位，下同）。
（二）提高農(nóng)村物流快遞服務(wù)效率。加快縣域快遞企業(yè)集聚和業(yè)務(wù)整合，提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度（區(qū)商務(wù)局、市郵政管理局）。鼓勵(lì)第三方物流和商貿(mào)流通企業(yè)參與農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)（區(qū)商務(wù)局）。優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地供應(yīng)時(shí)序，保障區(qū)內(nèi)電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地（區(qū)國土資源局）。加強(qiáng)縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)（區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)委）。加快農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施（區(qū)交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（三）提升鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)民生服務(wù)能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與實(shí)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享，豐富便民服務(wù)和公益服務(wù)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)以上（區(qū)商務(wù)局、市郵政管理局、區(qū)金融辦）。對便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)等開展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量（區(qū)經(jīng)信委）。
（四）提升農(nóng)村電商品牌美譽(yù)度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提高基層監(jiān)管和服務(wù)能力。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，積極打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，至少引導(dǎo)3家以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體在線銷售（區(qū)農(nóng)委）。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)行為的監(jiān)管和指導(dǎo)，組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易違法行為。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地行政村（社區(qū)）和其他有條件的行政村（社區(qū)）網(wǎng)銷產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊（區(qū)市場監(jiān)管局）。支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營銷（區(qū)文旅委）。支持電商企業(yè)參加中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)（區(qū)農(nóng)委）。組織參加安徽好網(wǎng)貨大賽等活動(dòng)，推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷名優(yōu)特產(chǎn)（區(qū)商務(wù)局）。
（五）培育壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體。積極引進(jìn)知名電商企業(yè)在我區(qū)搭建平臺(tái)，拓展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，對新進(jìn)入的大型電商企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育，引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。積極幫助本區(qū)農(nóng)村電商經(jīng)營主體與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)資源對接，推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體100個(gè)以上（區(qū)商務(wù)局）。推進(jìn)培訓(xùn)資源整合，精準(zhǔn)組織農(nóng)村電商培訓(xùn)2000人次，努力提升培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。將農(nóng)村電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目納入全省補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄（區(qū)人社局）。組織參加農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽（團(tuán)區(qū)委）。支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目加強(qiáng)電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)（區(qū)農(nóng)委）。引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營，指導(dǎo)企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)（區(qū)市場監(jiān)管局）。
（六）深入推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧。明確農(nóng)村電商公共服務(wù)中心的電商扶貧職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，支持電商扶貧公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)。加強(qiáng)貧困群眾電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，力爭愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)全覆蓋。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“電商+基地（合作社）+貧困戶”“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等模式，幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。推進(jìn)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升。探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（區(qū)商務(wù)局）。
（七）繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財(cái)政政策資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌落實(shí)各級電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等，對貧困地區(qū)予以傾斜（區(qū)財(cái)政局）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定相應(yīng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展資源整合（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（八）加強(qiáng)農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。加強(qiáng)“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式推廣，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村電商經(jīng)營主體整合地方產(chǎn)品資源，推進(jìn)集約化、規(guī)?；?、品牌化的訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。創(chuàng)建1家以上省級農(nóng)村電商示范企業(yè)，推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電商扶貧等先進(jìn)典型。探索構(gòu)建農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制和電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)委）。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2018年7月上旬）。召開全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)全區(qū)動(dòng)員會(huì)精神，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)《2017年宣州區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策》的兌現(xiàn)工作。
（二）全面建設(shè)階段（2018年11月中旬）。按照“能考核、能督查、能激勵(lì)、能問責(zé)”原則，各地要圍繞農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，明確工作節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作調(diào)度和督查，及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和工作推進(jìn)情況。召開全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送業(yè)務(wù)交流會(huì)。召開農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升現(xiàn)場觀摩會(huì)。充分利用各類媒體，廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)村電商重要意義、工作舉措和成效。
（三）督查整改階段（2019年2月底前）。對照農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升目標(biāo)任務(wù)，在各地自查的基礎(chǔ)上，區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組（辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局）組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作落實(shí)情況的督查，對沒有按時(shí)完成任務(wù)的單位予以通報(bào)，迎接省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的檢查驗(yàn)收。
（四）總結(jié)提升階段（2019年4月以后）。對照省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收情況，完善各類軟硬件資料，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制，推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效。
五、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)政府結(jié)合電商振興鄉(xiāng)村提升工程，對全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)度，區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固工作（不再另行成立領(lǐng)導(dǎo)組）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌干部隊(duì)伍資源，確保任務(wù)落實(shí)。區(qū)直有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源要素供給，推進(jìn)部門協(xié)作。（責(zé)任單位：區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標(biāo)管理績效考核（區(qū)政府督辦室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按季度報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)展情況。區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要會(huì)同區(qū)直有關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查，圍繞本方案任務(wù)部署和落實(shí)成效，對照省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求開展績效評估，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)（區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）。加強(qiáng)農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)應(yīng)用（區(qū)統(tǒng)計(jì)局）。
（三）強(qiáng)化氛圍營造。充分利用各類媒體，加強(qiáng)對農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳，及時(shí)發(fā)布政策措施、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型等信息，做到可學(xué)可做（區(qū)委宣傳部）。各單位、各部門要互相學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流，對成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和單位要予以申報(bào)表揚(yáng)（區(qū)電商振興鄉(xiāng)村提升工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）。
朱橋鄉(xiāng)人民政府
皖公安備案
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