各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:
根據《省財政廳關于撥付2015年農業(yè)支持保護補貼資金的通知》(財農〔2015〕755號)及《安徽省財政廳關于撥付2014年對種糧農民糧食補貼的通知》(財明電【2014】3號)要求,為確保糧食補貼資金及時、足額兌付到農民手中,結合我區(qū)實際,現就做好2015年糧食補貼發(fā)放工作通知如下,請遵照執(zhí)行。
一、補貼政策
(一)糧食直接補貼
2015年糧食直接補貼政策基本保持不變,根據“財農〔2015〕755號”文件精神,2015年糧食直接補貼為對種糧農民糧食直接補貼、承包國有農場土地糧食生產者糧食直接補貼、承包國有農墾企業(yè)土地糧食生產者糧食直接補貼的補貼標準均與上年補貼標準相同,按每畝12.96元執(zhí)行。
(二)農資綜合補貼
2015年農資綜合補貼標準根據去年以來化肥和柴油等農業(yè)生產資料價格下降的實際情況,為保持補貼標準與農資價格聯動,按照國家統(tǒng)一規(guī)定,今年從農資綜合補貼中調整20%用于支持糧食適度規(guī)模經營,此次下達的是調整后的80%的部分,按照58.4元/畝的標準測算,全省標準相同。繼續(xù)以小麥、稻谷作為補貼品種,并按照實際種植面積分配補貼資金。
(三)核心示范區(qū)良種良法配套補貼
2015年繼續(xù)在糧食直接補貼和農資綜合補貼資金中切塊安排,補貼標準為水稻10元/畝。
(四)農作物良種補貼
2015年及以后年度,農作物良種補貼資金依據上年度相關品種實際種植面積發(fā)放,除此以外,繼續(xù)執(zhí)行原補貼標準和補貼政策,繼續(xù)對水稻、小麥、玉米、棉花、油菜實行全覆蓋。補貼標準:小麥、玉米、油菜10元/畝;早稻、一季稻、雙季晚稻、棉花15元/畝。
二、資金分配及補貼面積核實申報程序
資金分配:2015年糧食直接補貼、農資綜合補貼、農作物良種補貼資金,依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的2014年實際種植(計稅)面積、對種糧農民直接補貼基數、承包國有農場和農墾企業(yè)土地糧食生產者耕地面積,以及區(qū)農委核定的水稻良種良法示范戶補貼為依據進行分配。各單位因統(tǒng)計誤差等造成的問題,由各單位在制定本地工作方案時,自行統(tǒng)籌解決;如發(fā)現有虛報糧食種植面積套取補貼資金的,各單位不得進行該戶資金分配,并及時上報相關情況。
補貼面積申報程序:首先由農戶據實向村委會申報種植面積(糧食直接補貼為計稅面積)和品種,由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,村級公示期不得少于7天,每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公示;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核并公示不少于5個工作日后,將本轄區(qū)情況匯總上報農業(yè)、財政部門。糧食直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼分別統(tǒng)計上報。水稻良種良法示范戶補貼仍按區(qū)農委原審核報送程序辦理。
三、補貼資金落實到農戶辦法
(一)糧食直接補貼
糧食直接補貼仍按照原計稅面積或計稅常產為依據分解落實到農戶,如有計稅面積土地因征地拆遷等因素減少的,要相應核減該戶的直補面積。
(二)農資綜合補貼
農資綜合補貼資金必須以2014年小麥、稻谷實際種植面積為依據分解落實到每個農戶,包括非計稅面積土地(如五保戶耕地、無固定收益耕地、新開墾復墾土地)的小麥、稻谷種植面積,要確保所有種糧農民都能享受到農資綜合補貼
(三)核心示范區(qū)良種良法配套補貼
水稻示范區(qū)的良種良法示范戶補貼政策保持不變,采取當年補上年的做法,2015年補貼以相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門報區(qū)農委種植業(yè)局審核匯總的2014年度良種良法示范戶補貼清冊發(fā)放。要嚴格按照良種良法示范區(qū)補貼發(fā)放要求,補貼資金全部通過“一卡通”系統(tǒng)直接打卡兌付,嚴禁將補貼資金撥付至其他單位或采取物化補貼等形式向農民發(fā)放。
(四)農作物良種補貼
農作物良種補貼根據種植面積和品種采取現金直接補貼方式,對水稻、玉米、棉花、油菜、小麥實行公開推介良種,落實種植面積,農民自愿購種、直接發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要通過多種渠道向村、組干部和廣大農民宣傳補貼政策,推介農民使用優(yōu)良品種,加快優(yōu)良品種推廣步伐,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)直接打卡兌付資金。
四、補貼資金發(fā)放辦法
補貼資金分解落實到每個農戶后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責公示。每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公示,接受群眾監(jiān)督,公示無異議后,再通過財政補貼農民“一卡通”直接兌付到農戶。嚴禁以任何理由將補貼資金頂抵任何費用,嚴禁扣壓農民補貼專用存折。
按照省糧補辦《關于做好2006年糧食直接補貼工作的通知》(糧補辦〔2007〕1號)的規(guī)定,農戶之間轉包耕地的,按照合同約定的補貼對象發(fā)放補貼,沒有合同約定的必須及時補簽合同,明確補貼歸屬;單位或村將集體土地分包給農民種糧的,必須將補貼資金發(fā)放給承包人,嚴禁單位或村干部集中領取補貼。
五、有關工作要求
(一)加強組織領導。對種糧農民糧食補貼工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任負責制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處的直接領導下,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對種糧農民糧食補貼工作方案。財政與農業(yè)部門密切協作,及時做好補貼資金發(fā)放工作。
(二)做好政策宣傳。要加強對糧食補貼政策的宣傳,使社會各界和每個種糧農民全面了解糧食補貼政策。
(三)強化資金監(jiān)管。進一步加大對種糧農民糧食補貼的監(jiān)督檢查力度,加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門的協調配合,杜絕各類違規(guī)違紀行為,保證補貼政策落實到實處。
(四)重視信訪工作。要對涉及補貼資金的信訪案件高度重視,指定專人負責,落實工作責任,做到及時處理,加強溝通,力爭將問題解決在萌芽狀態(tài),避免越級上訪。對已經處理的信訪案件要逐一跟蹤落實,防止因處理不到位引發(fā)重復上訪。
(五)及時上傳數據。2015年糧食直接補貼、農資綜合補貼及核心示范區(qū)良種良法配套補貼,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須于2015年7月15日前完成審核匯總上報工作;農作物良種補貼上報時間程序按上年要求不變。糧食直接補貼由財政所(分局)負責審核,農資綜合補貼面積依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報農業(yè)部門審核面積測算,由經辦人簽字、財政所長審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領導簽字同意后,報區(qū)農委(種植業(yè)局)匯總,同時將補貼電子數據上傳農委(種植業(yè)局)、區(qū)財政局。區(qū)財政局(農財科)配合農委及時撥付補貼資金,在農村局審核通知后,將補貼資金發(fā)放到戶。在補貼發(fā)放完畢后,要及時將財政補貼農民“一卡通”糧食補貼電子數據上傳至省農村局數據庫。
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