第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合農(nóng)村沼氣項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資(含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，包括農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目、大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目和其他類型的沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目等。
第三條本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門(mén)。
第二章預(yù)算管理和政府采購(gòu)
第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送農(nóng)業(yè)部。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，應(yīng)商同級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)及時(shí)審核和下達(dá)預(yù)算。
實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，有下列情形之一的，財(cái)政部門(mén)可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算：
(一)沒(méi)有落實(shí)到具體項(xiàng)目或項(xiàng)目實(shí)施方案未批復(fù)的；
(二)需要地方財(cái)政部門(mén)財(cái)力配套，地方財(cái)蝴]未出具意見(jiàn)的；
(三)需要地方財(cái)政部門(mén)承諾有關(guān)事項(xiàng)，地方財(cái)政部門(mén)沒(méi)有承諾的；
(四)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)的；
（五)其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第六條預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條補(bǔ)助地方農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第八條沼氣灶具及配件、檢測(cè)設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、主要建材的采購(gòu)由項(xiàng)目主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)研究確定，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其中，沼氣灶具及配件由國(guó)家統(tǒng)一組織招標(biāo)的，省級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)招標(biāo)結(jié)果實(shí)施集中采購(gòu)；主要建材需實(shí)施集中采購(gòu)的，由項(xiàng)目縣根據(jù)農(nóng)戶意愿，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條沼氣灶具及配件、主要建材的品名、數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量及售后服務(wù)等有關(guān)合同內(nèi)容應(yīng)以簡(jiǎn)便透明的方式向農(nóng)戶(含農(nóng)場(chǎng)職工，下同)公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督，保障農(nóng)戶權(quán)益。
第三章資金管理
第十條有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、基本建設(shè)項(xiàng)目管理等相關(guān)規(guī)定管理和使用資金。
第十一條項(xiàng)目主管部門(mén)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)就項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模、配套資金規(guī)模以及資金使用和管理等進(jìn)行溝通和銜接，確保農(nóng)村沼氣項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位。
第十二條農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目中，凡農(nóng)戶自籌資金均由農(nóng)戶自主安排用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)戶上繳自籌資金或?qū)⒆曰I資金納入集中采購(gòu)。
第十三條農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目補(bǔ)助資金的使用范圍包括：沼氣灶具及配件、豬油建材的購(gòu)置、技術(shù)工人的工資、對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼以及按國(guó)家規(guī)定開(kāi)支的其他費(fèi)用等。
第十四條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，專款專用，各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用。
嚴(yán)禁各地區(qū)、各單位虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目戶數(shù)、未按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)戶等。
第四章財(cái)務(wù)管理
第十五條財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理工作，對(duì)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金單獨(dú)核算。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金支出管理，除支付技術(shù)工人的工資、差旅費(fèi)等費(fèi)用和對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼可以現(xiàn)金結(jié)算外，沼氣灶具及配件、檢測(cè)設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、主要建材采購(gòu)等其他支出都應(yīng)按相關(guān)規(guī)定通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第十七條建設(shè)單位管理費(fèi)要從嚴(yán)控制，使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)必須符合相關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)禁從農(nóng)民自籌資金中列支建設(shè)單位管理費(fèi)。
第十八條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目如有單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，分清責(zé)任。因項(xiàng)目施工單位原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由施工單位承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力或建設(shè)單位、農(nóng)戶等其他原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，按項(xiàng)目財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政部門(mén)批)隹后，作增加建設(shè)成本處理。
第十九條按照項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：
戶用沼氣池和需要農(nóng)戶使用的沼氣灶具及配件等，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶，建設(shè)單位作待核銷處理，待核銷包括‘‘沼氣灶具及配件購(gòu)置費(fèi)”、“進(jìn)出料設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”、“建材購(gòu)置費(fèi)”、“建設(shè)單位管理費(fèi)’’、‘‘報(bào)廢工程損失"、“技術(shù)工人工資”、‘‘對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼”等，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。
大中型沼氣工程等建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位法人或農(nóng)村集體組織的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位法人或農(nóng)村集體組織的，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。
第二十條有關(guān)單位應(yīng)按照供貨進(jìn)度、采購(gòu)合同、建設(shè)單位的驗(yàn)收清單以及相關(guān)原始憑證，據(jù)實(shí)結(jié)算沼氣灶具及配件、檢測(cè)設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、主要建材等采購(gòu)合同款。由項(xiàng)目主管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施集中采購(gòu)所需支付的貨款，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按照《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)[2001]21號(hào))的規(guī)定和合同約定，將資金直接支付給供應(yīng)商。
第二十一條有關(guān)單位在支付工程款時(shí)，應(yīng)先查驗(yàn)項(xiàng)目農(nóng)戶的建成資產(chǎn)簽收清單，并按結(jié)算金額的5％預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再結(jié)清。
第二十二條項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。集中采購(gòu)的沼氣灶具及配件、主要建材、檢測(cè)設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備等，應(yīng)附有建設(shè)單位的驗(yàn)收清單以及項(xiàng)目農(nóng)戶的建成資產(chǎn)簽收清單。
第二十三條已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已完工，其費(fèi)用不得從農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金中支付。
第五章監(jiān)督檢查
第二十四條各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查，確保資金按規(guī)定安排使用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。
第二十五條各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目戶數(shù)；
(二)補(bǔ)助農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)；
(三)沼氣灶具及配件、檢測(cè)設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、主要建材等的采購(gòu)合同價(jià)、款；
(四)建設(shè)單位管理費(fèi)；
(五)待核銷基建支出；
(六)地方財(cái)政配套資金到位情況；
(七)財(cái)務(wù)處理事項(xiàng)；
(八)政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。
第二十六條各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十七條凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除將已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要立即停止對(duì)項(xiàng)目單位所在地區(qū)的資金撥付，并進(jìn)行全面核查，直至糾正。對(duì)有關(guān)人員要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究行政責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行。第二十九條本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解釋。
周王鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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