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關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃的意見

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)《中共宣城市委、宣城市人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)的意見》（宣發(fā)〔2018〕5號(hào)），決定在全市實(shí)施鄉(xiāng)土人才“四帶”（即帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富、帶頭為民服務(wù)）行動(dòng)計(jì)劃，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持圍繞人才興市和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“土專家”“田秀才”“新能手”的關(guān)注、培養(yǎng)和使用，造就一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富、帶頭為民服務(wù)的鄉(xiāng)土人才，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村提供更加有力的人才支撐。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，選拔培養(yǎng)在全市乃至全省有一定代表性和影響力的宣城“四帶”名人100名左右，在市、縣有一定帶動(dòng)力的宣城“四帶”能手200名左右，入行時(shí)間不長(zhǎng)但具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男?/span>“四帶”新秀400名左右。支持“四帶”鄉(xiāng)土人才立足技藝技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批“四帶”鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的工作室、企業(yè)和專業(yè)合作社，讓鄉(xiāng)土人才真正“香”起來、多起來、強(qiáng)起來。

　　二、主要舉措

　　（三）帶領(lǐng)技藝傳承。堅(jiān)持激發(fā)創(chuàng)造活力，培育和弘揚(yáng)工匠精神，不斷提升傳統(tǒng)藝術(shù)技能的傳承和再創(chuàng)造能力。積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，搭建“名師帶徒”平臺(tái)，對(duì)評(píng)選為省或市級(jí)“名師帶徒”的“四帶”鄉(xiāng)土人才，給予2萬元補(bǔ)貼。對(duì)評(píng)選為市級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人的“四帶”鄉(xiāng)土人才，給予5萬元補(bǔ)貼。每年各縣（市、區(qū)）要新建3家及以上大師工作室、傳承基地、傳習(xí)中心，給予1-5萬元補(bǔ)貼。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，投身傳統(tǒng)技藝技能學(xué)習(xí)。發(fā)揮“四帶”鄉(xiāng)土人才行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，組織開展研修培訓(xùn)、技能大賽、創(chuàng)作研討等活動(dòng)。

　　（四）帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)“四帶”鄉(xiāng)土人才強(qiáng)化品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生活、科技相結(jié)合，培育一批有影響力的特色產(chǎn)業(yè)。市、縣兩級(jí)每年舉辦1-2期“四帶”鄉(xiāng)土人才成果展示會(huì)、傳統(tǒng)技藝技能大賽等活動(dòng)。舉辦藝術(shù)節(jié)、作品展、博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)攜手“四帶”鄉(xiāng)土人才開拓市場(chǎng)。實(shí)施“鄉(xiāng)土人才+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，發(fā)展電子商務(wù)，拓寬產(chǎn)品線上線下銷售渠道。鼓勵(lì)“四帶”鄉(xiāng)土人才將傳統(tǒng)技藝技能與現(xiàn)代科技、工藝裝備相結(jié)合，創(chuàng)辦特色企業(yè)。

　　（五）帶動(dòng)群眾致富。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)富民，發(fā)揮“四帶”鄉(xiāng)土人才源自群眾、扎根基層的特點(diǎn)，帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。積極搭建服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)“四帶”鄉(xiāng)土人才充分利用技術(shù)、管理、信息等特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，依托地域特色產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作社，抱團(tuán)發(fā)揮作用，開辟群眾增收致富“快速通道”。建立“四帶”鄉(xiāng)土人才與相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員順暢對(duì)接機(jī)制，支持“四帶”鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的企業(yè)吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)群眾就業(yè)創(chuàng)收。積極落實(shí)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)“四帶”鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦的特色企業(yè)、合作社等給予重點(diǎn)支持。

　　（六）帶頭為民服務(wù)。堅(jiān)持為民服務(wù)，發(fā)揮“四帶”鄉(xiāng)土人才生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村、根在農(nóng)村的特點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)利用所長(zhǎng)，積極參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)和服務(wù)群眾活動(dòng)。主動(dòng)深入群眾，開展政策宣傳、脫貧指導(dǎo)，切實(shí)解決廣大群眾最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。大力實(shí)施“傳幫帶”工程，組織“四帶”鄉(xiāng)土人才與青年技術(shù)人員及貧困戶“結(jié)對(duì)子”，加快后備人才培養(yǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)用技能提升。組織優(yōu)秀“四帶”鄉(xiāng)土人才服務(wù)基層，推行“‘四帶’鄉(xiāng)土人才+基地+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，擴(kuò)大“影響一片、帶動(dòng)一群、造福一村”的集群發(fā)展效應(yīng)。

　　三、保障措施

　　（七）公開推薦人選。深入開展“四帶”鄉(xiāng)土人才推薦活動(dòng)，掌握人才數(shù)量、專業(yè)、特長(zhǎng)等狀況，分類建立“四帶”鄉(xiāng)土人才信息庫。堅(jiān)持組織推薦、活動(dòng)評(píng)薦、個(gè)人自薦相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)和推薦各方面鄉(xiāng)土人才。推薦選拔工作每?jī)赡觊_展一次，經(jīng)推薦、專家評(píng)審、社會(huì)公示后，予以公布。對(duì)入選培養(yǎng)計(jì)劃的“四帶”鄉(xiāng)土人才，由市委組織部、市經(jīng)信委、市人社局、市農(nóng)委、市文廣新局等單位聯(lián)合頒發(fā)證書。新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人中的“四帶”名人、能手、新秀選拔培養(yǎng)由市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，市人才辦配合，數(shù)量分別為50名、100名、200名。鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村企業(yè)家中的“四帶”名人、能手、新秀選拔培養(yǎng)由市人社局牽頭負(fù)責(zé)、市經(jīng)信委配合，數(shù)量分別為30名、60名、120名。文化能人、非遺傳承人中的“四帶”名人、能手、新秀選拔培養(yǎng)由市文廣新局牽頭負(fù)責(zé)，數(shù)量分別為20名、40名、80名。

　　（八）建立培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持分層梯次培養(yǎng)，針對(duì)不同培養(yǎng)對(duì)象確定各自培養(yǎng)目標(biāo)，共性需要的實(shí)施集成支持，個(gè)性需要的實(shí)施定制培育。明確培養(yǎng)周期，兩年一輪，建立滾動(dòng)培養(yǎng)、能進(jìn)能出機(jī)制。期滿集中考核，考核合格的，列入下一輪繼續(xù)培養(yǎng)支持；考核優(yōu)秀的，可申請(qǐng)進(jìn)入上一層次培養(yǎng)支持；考核不合格的，撤銷稱號(hào)，不再列入培養(yǎng)支持。支持“四帶”鄉(xiāng)土人才優(yōu)先申報(bào)工藝美術(shù)大師、非遺代表性傳承人、宛陵英才、宣城工匠、市政府特貼專家、技術(shù)能手等重點(diǎn)人才項(xiàng)目。

　　（九）加大激勵(lì)力度。將“四帶”鄉(xiāng)土人才知識(shí)更新培訓(xùn)納入專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程、技能人才提升行動(dòng)計(jì)劃，整合線上線下多種資源，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等渠道，實(shí)施多元型、差異化、訂單式培訓(xùn)，全面提升職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。對(duì)符合相關(guān)條件的“四帶”鄉(xiāng)土人才參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師國(guó)家資格證書的，分別給予2000元、3500元、5000元的補(bǔ)貼。將“四帶”鄉(xiāng)土人才列入市技能大賽范圍。完善職稱評(píng)審辦法，積極為“四帶”鄉(xiāng)土人才評(píng)審職稱創(chuàng)造條件。探索建立“四帶”鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)審綠色通道，“四帶”名人、能手可直接破格評(píng)審為中級(jí)職稱，“四帶”新秀可直接破格評(píng)審為初級(jí)職稱。對(duì)符合相關(guān)條件的“四帶”鄉(xiāng)土人才，可申請(qǐng)額度不超過10萬元，期限不超過3年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。支持具備條件的職業(yè)院校、技工學(xué)校開設(shè)傳統(tǒng)技藝技能相關(guān)專業(yè)和課程。支持企業(yè)通過委托、定向等方式定制化培養(yǎng)“四帶”鄉(xiāng)土人才。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)資金、涉農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，對(duì)“四帶”鄉(xiāng)土人才技藝技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展適合鄉(xiāng)土人才特點(diǎn)的信用、聯(lián)保等業(yè)務(wù)，加大對(duì)“四帶”鄉(xiāng)土人才的信貸支持。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃，是發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。縣（市、區(qū)）委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四帶”行動(dòng)計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部門牽頭抓總，人才重點(diǎn)工作部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)力量共同參與。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，落實(shí)工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)各領(lǐng)域“四帶”鄉(xiāng)土人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（十一）上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。強(qiáng)化市統(tǒng)籌部署、縣（市、區(qū)）分層落實(shí)的工作機(jī)制，各縣（市、區(qū)）要將“四帶”鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，納入人才隊(duì)伍發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)施相關(guān)人才工程項(xiàng)目，扎實(shí)有效推進(jìn)。將各地開展鄉(xiāng)土人才“四帶”行動(dòng)計(jì)劃情況，納入人才工作考核的重要內(nèi)容。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，層層傳導(dǎo)壓力，形成合力，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，整改到位。

　　（十二）營(yíng)造良好環(huán)境。牢固樹立人才是第一資源的導(dǎo)向，注重整合各方面力量和資源，推動(dòng)人財(cái)物向鄉(xiāng)村基層傾斜，確保“四帶”鄉(xiāng)土人才開發(fā)好、留得住、用得好。加大褒獎(jiǎng)力度，對(duì)成績(jī)突出的“四帶”鄉(xiāng)土人才按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）班子人選。強(qiáng)化“四帶”鄉(xiāng)土人才作品、產(chǎn)品的版權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)“四帶”鄉(xiāng)土人才合法權(quán)益。積極宣傳先進(jìn)典型、“四帶”成果，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心和支持“四帶”鄉(xiāng)土人才發(fā)展的良好氛圍。

　　以上所涉及各項(xiàng)資金支出，市級(jí)的由市直有關(guān)單位按已有支出渠道支出，縣市區(qū)的由各地財(cái)政承擔(dān)。