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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

  為實施宣州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撬動和引導(dǎo)作用。經(jīng)省財政廳同意在我區(qū)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息探索試點?，F(xiàn)將《宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息試點實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請積極做好宣傳，認真貫徹執(zhí)行。

  特此通知！

  宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息試點實施方案（試行）

  為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金撬動和引導(dǎo)作用，促進金融資本加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題，經(jīng)與相關(guān)銀行協(xié)商，通過利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目資金，自2017年1月1日起開展“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與相關(guān)銀行合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息”試點工作（以下簡稱“合作試點”）。

  一、開展合作試點的重要意義

  開展合作試點，探索解決中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及村集體經(jīng)濟組織資金短缺、融資難、融資貴的問題，建立財政農(nóng)發(fā)資金撬動金融資本加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的長效機制，是改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制的重要舉措，是創(chuàng)新金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的科學(xué)探索，對充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作用、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。為此，要統(tǒng)一思想認識，增強做好試點工作的主動性、積極性。

  二、貸款貼息試點合作銀行

  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)合作支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款試點銀行限定為宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國交通銀行、中國銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行、皖南農(nóng)村商業(yè)銀行、宣州湖商村鎮(zhèn)銀行等11家銀行，其他銀行貸款不列入本次貸款貼息試點范圍。

  三、試點工作流程

  試點貼息貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，合作試點擬定如下工作流程。

  （一）、建立項目庫：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)或相關(guān)銀行提出擬貸款申請，并按要求提供相關(guān)資料。經(jīng)區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)審核通過后，將擬申請貸款的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄存入項目庫。

  （二）、推薦出庫：區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)或相關(guān)銀行收到申請后，組織考察并確認貸款申請人情況。對符合試點要求的，區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)收到申請的填寫《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化試點貸款貼息推薦表》，簽署意見，加蓋公章向銀行推薦；相關(guān)銀行收到申請人填寫《銀行貸款意向表》，簽署貸款意見，并加蓋公章?！掇r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化試點貸款貼息推薦表》、《銀行貸款意向表》均一式三份，一份區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)存檔，一份由貸款銀行存檔，一份報市農(nóng)發(fā)機構(gòu)。

  （三）、銀行放貸：銀行在收到農(nóng)發(fā)機構(gòu)填寫的貸款推薦表后，加快審核進程，開辟綠色信貸通道。在確認風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程與借款人簽訂合同，發(fā)放貸款。銀行對試點貼息的貸款進行單項管理。

  （四）、項目管理：貸款使用期間，農(nóng)發(fā)機構(gòu)協(xié)助銀行共同負責(zé)跟蹤、監(jiān)管等相關(guān)工作，銀行按照其信貸管理政策規(guī)定對貸款使用進行實時監(jiān)控。

  （五）、貼息期限及貼息率：貼息期限為申報會計年度1月1日至12月31日實際發(fā)生并支付的利息；貼息率不高于同期同檔次中國人民銀行公布的人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

  （六）、貸款及貼息額度：申請貼息的單筆貸款不低于10萬元；單個項目財政資金貼息額度不超過20萬元。

  （七）、貼息結(jié)算申報材料、資金撥付。

  1、項目申請人提供銀行貸款合同、貸款到位憑證、利息支付憑證、還款憑證等彩色復(fù)印件、填報《項目承諾書》、《資金結(jié)算申請表》、《資金審核匯總表》等結(jié)算材料。上報紙質(zhì)版文件的同時，上報PDF電子版文件。

  2、在年度結(jié)束后，合作銀行于下個年度的1月前將試點項目貸款、本年度利息清單情況表等加蓋公章報區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)審核。區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)審核通過的貸款申請，結(jié)合下達的資金計劃計算貼息額，在區(qū)政府網(wǎng)站相關(guān)欄目進行公示。

  3、公示結(jié)束，撥付貼息資金。

  四、試點項目扶持對象資格條件

  試點扶持對象的資格條件既要符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策要求，又要滿足貸款銀行有關(guān)規(guī)定。宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照政策對申請單位和申報項目進行資格審查；銀行按照其信貸管理政策規(guī)定進行篩選，在符合銀行準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上選擇優(yōu)質(zhì)客戶進行貸款發(fā)放。扶持對象資格條件為：

  （一）、申報項目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格；工商管理部門注冊登記且經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，有較強的經(jīng)濟實力和自籌資金能力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理制度和機制，管理規(guī)范。

  （二）、申報項目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格；注冊登記且經(jīng)營一年以上；沒有不良誠信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營能力和相應(yīng)的項目建設(shè)與經(jīng)營管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

  （三）、其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目的要經(jīng)縣級或縣級以上有權(quán)部門登記或認定,沒有不良誠信記錄。  

  （四）、同一項目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持方式。

  五、不予受理的項目

  對國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目、已申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的單位申報的項目、有不良誠信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等申報的項目，不予受理。

  六、職責(zé)分工

  （一）宣州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室職責(zé)：負責(zé)建立試點項目的項目庫，享受貸款貼息政策的項目一律從項目庫中提取；初審擬貸款項目，并向合作銀行推薦；匯總銀行放貸項目，定期向上級農(nóng)發(fā)部門上報備案；管理試點項目財政資金；審核銀行提供的貸款項目，并認定貼息額度等。

  （二）合作銀行職責(zé)：獨立開展貸款業(yè)務(wù)的日?？疾臁⒑Y選、資金發(fā)放、回收工作；將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款，列入合作銀行重點產(chǎn)品快速營銷綠色通道；搭建銀企對接平臺，優(yōu)化審批流程，簡化服務(wù)程序；向區(qū)農(nóng)發(fā)機構(gòu)報送年度內(nèi)項目貸款、利息清單等材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

  宣州區(qū)財政局辦公室2017年12月25日印發(fā)