目
錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5工作目標(biāo)
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警顏色標(biāo)識(shí)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3 Ⅱ極應(yīng)急響應(yīng)
4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.7 信息報(bào)送和處理
4.8指揮和調(diào)度
4.9 搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.11 社會(huì)力量動(dòng)員和參與
4.12 信息發(fā)布
4.13 應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5.1 救災(zāi)
5.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
5.3 水毀工程修復(fù)
5.4 災(zāi)后重建
5.5 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
6 保障措施
6.1 通信與信息保障
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.3 技術(shù)保障
7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾信息交流
7.2 培訓(xùn)
7.3 演習(xí)
8 附則
8.1 預(yù)案管理
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
9 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
宣城市宣州區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的：做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》、《安徽省抗旱條例》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《宣城市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3
適用范圍：本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。
1.5 工作目標(biāo)
防汛抗旱工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標(biāo)兼顧、政府社會(huì)協(xié)同，加快構(gòu)建與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系。
總體目標(biāo)：確保人民群眾生命安全；確保設(shè)計(jì)洪水內(nèi)各類(lèi)水庫(kù)不垮壩、萬(wàn)畝以上圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以?xún)?nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時(shí)農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.5.1防汛抗洪任務(wù)
圩區(qū)的防汛抗洪任務(wù)：萬(wàn)畝以上圩堤及水陽(yáng)江、青弋江干堤確保在設(shè)計(jì)洪水位或洪水達(dá)到現(xiàn)有堤頂以下一米時(shí)不破圩。具體圩口的防洪任務(wù)是：金寶圩要確保在1999年洪水位時(shí)不潰堤（水陽(yáng)站水位13.81米）；城東聯(lián)圩是城市防洪的重中之重，要確保在1996年洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位19.38米），遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，不惜一切代價(jià)全力保。雙橋聯(lián)圩水陽(yáng)江干流段確保在1983年洪水位（宣城站水位18.25米）時(shí)不潰堤，雙橋河、太陽(yáng)河段遇現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水確保不潰堤（設(shè)計(jì)南姥嘴站水位14.3米）。朱橋、五星、貍橋、養(yǎng)賢、衛(wèi)東等其它5個(gè)萬(wàn)畝大圩及敬亭圩、月亮湖圩要確保在1983年洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位18.25米，新河莊站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水陽(yáng)站水位12.69米）；天合圩要確保在1991年洪水位時(shí)不潰堤（新河莊站水位13.11米），遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水全力保。渣溪圩、幸福圩、天成圩、石馬圩、楊星圩、姜家圩、南秋圩、自興圩、金山圩要確保在1991年洪水位時(shí)不潰堤（宣城站水位17.95米，新河莊站水位13.11米，南姥咀站水位13.41米）。寶圩、景堂圩、周村圩、魏村圩、四合圩、長(zhǎng)興圩要確保在1980年洪水位時(shí)不破圩（新河莊站水位12.57米，南姥咀站水位12.89米）。集鎮(zhèn)防洪工程在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)水位以?xún)?nèi)，確保防洪安全。
水庫(kù)的防洪任務(wù)：紅旗水庫(kù)按2000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)466.1毫米，確保大壩安全。3座?。ㄒ唬┬退畮?kù)，其中貍橋鎮(zhèn)的東風(fēng)水庫(kù)、新田鎮(zhèn)的董沖水庫(kù)按500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)421毫米，確保水庫(kù)大壩安全。楊柳鎮(zhèn)的瓦屋楊水庫(kù)按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)390.5毫米，確保水庫(kù)大壩安全。溪口鎮(zhèn)的紅茶坑水庫(kù)按100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量分別為325.6毫米，其它44座小（二）型水庫(kù)按200～300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量334至390.5毫米，確保大壩安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力保中型水庫(kù)防洪安全、小型水庫(kù)下游人員安全，將災(zāi)害損失減少到最低程度。
1.5.2排澇任務(wù)
城東聯(lián)圩排澇標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇，確保三大市場(chǎng)和城市居民區(qū)不能內(nèi)澇受淹。金寶圩、五星圩、養(yǎng)賢圩、朱橋圩、貍橋圩、衛(wèi)東圩要達(dá)到7年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。雙橋聯(lián)圩及17個(gè)千畝以上圩口達(dá)到5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨203毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。老城區(qū)在排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)雨量以?xún)?nèi)的情況下，確保不受災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨，要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保老城區(qū)不發(fā)生大的內(nèi)澇。
城東聯(lián)圩排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，即3天連續(xù)降雨257毫米，確保建成區(qū)不內(nèi)澇受淹。金寶聯(lián)圩、五星聯(lián)圩、養(yǎng)賢聯(lián)圩、朱橋聯(lián)圩、貍橋聯(lián)圩、衛(wèi)東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩要達(dá)到7年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。18個(gè)在冊(cè)千畝圩口達(dá)到3至5年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨160至203毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。老城區(qū)在排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)雨量以?xún)?nèi)的情況下，確保不受災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨，要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保老城區(qū)不發(fā)生大的內(nèi)澇。
1.5.3抗旱任務(wù)
圩區(qū)農(nóng)田要確保70天不雨保收；紅旗水庫(kù)、佟公壩、東干渠灌區(qū)要確保50天不雨保收；沿水陽(yáng)江、青弋江、華陽(yáng)河、周寒河和南漪湖周邊的低丘農(nóng)田、青弋江北分干渠灌區(qū)要力爭(zhēng)30天不雨有收。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1區(qū)防汛抗旱指揮部：區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指辦）設(shè)在區(qū)水務(wù)局。
2.1.1 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)：區(qū)防指由區(qū)委書(shū)記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管水利的副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)、人武部、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)均任副政委或副指揮長(zhǎng)。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)辦公室，市公安局宣州分局、發(fā)改委，農(nóng)委，經(jīng)信委，住建委，文旅委，財(cái)政局，人社局，交通運(yùn)輸局，民政局，林業(yè)局，衛(wèi)計(jì)委，國(guó)土分局，教體局，司法局，審計(jì)局，供銷(xiāo)社，安監(jiān)局，環(huán)保局，糧食局，商務(wù)局，水務(wù)局，氣象局，國(guó)網(wǎng)宣城供電公司客戶(hù)服務(wù)中心的主要負(fù)責(zé)人以及組織部，宣傳部，政法委分管負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)防指根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，配合市防指組建城市防汛指揮機(jī)構(gòu)，成立雙橋聯(lián)圩、城東聯(lián)圩、敬亭圩、老城區(qū)等4個(gè)相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，另外組建東干渠北分干渠、紅旗水庫(kù)等跨行政區(qū)域的重點(diǎn)工程防汛抗旱機(jī)構(gòu)，分別由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分任指揮長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分別成立防汛抗旱指揮所，有防洪任務(wù)的企事業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域和本單位的防洪抗災(zāi)工作。
根據(jù)工作需要，可適時(shí)調(diào)整區(qū)防指組成人員。
2.1.2 區(qū)防汛抗旱指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的防汛抗旱工作，擬訂本區(qū)防汛抗旱的規(guī)章制度等，組織制訂中小型水庫(kù)汛期控制運(yùn)用計(jì)劃、宣州區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度預(yù)案等各項(xiàng)預(yù)案，及時(shí)掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。
2.1.3 區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)：
區(qū)委組織部、區(qū)人社局：負(fù)責(zé)全區(qū)干部特別是科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防汛力量的調(diào)配與防汛抗旱工作表現(xiàn)的考查、考核工作。
區(qū)人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗洪搶險(xiǎn)，抗旱救災(zāi)，營(yíng)救群眾，轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資，穩(wěn)定秩序以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。必要時(shí)負(fù)責(zé)請(qǐng)求駐軍支援。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)。
區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織防汛抗旱、水毀修復(fù)與災(zāi)后重建工程的立項(xiàng)申報(bào)工作。
區(qū)經(jīng)信委、安監(jiān)局、商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)的防洪抗災(zāi)和汛期安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全度汛工作。及時(shí)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。統(tǒng)計(jì)上報(bào)企業(yè)災(zāi)情，并爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)（救災(zāi)）用電指標(biāo)，做好防汛抗旱期間的大宗商品流通供應(yīng)。
區(qū)文旅委：負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)旅游景點(diǎn)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，監(jiān)督各相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好宣傳、檢查加固和關(guān)閉旅游景區(qū)（點(diǎn)）等安全防范工作，及時(shí)疏散游客，確保游客及危險(xiǎn)地帶相關(guān)旅游企事業(yè)單位職工人身安全。
區(qū)住建委：負(fù)責(zé)老城區(qū)防洪排澇工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的集鎮(zhèn)防洪工作。指導(dǎo)災(zāi)后房屋鑒定相關(guān)工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路和水運(yùn)交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全；及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，并保證車(chē)輛手續(xù)完備、性能良好；及時(shí)將車(chē)輛運(yùn)輸行駛路線通報(bào)公安交警部門(mén)，以便公安交警部門(mén)做好運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全保障。協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地段實(shí)行交通管制。督促水上運(yùn)輸船只和渡口做好防臺(tái)風(fēng)工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)和水產(chǎn)受災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作。督促漁業(yè)船只做好防臺(tái)風(fēng)工作。
區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)所轄糧食庫(kù)、站、點(diǎn)的防洪安全，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令，組織供應(yīng)防汛搶險(xiǎn)使用的麻袋等。發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，千方百計(jì)保證救災(zāi)糧的供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，組織和指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展防汛抗旱宣傳及應(yīng)急處置，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。
區(qū)林業(yè)局：協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)木材及毛竹供應(yīng)、儲(chǔ)備，落實(shí)調(diào)運(yùn)方式、供應(yīng)地點(diǎn)等，組織做好林木防汛抗旱工作。
區(qū)供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)所轄物資倉(cāng)庫(kù)的防洪安全，根據(jù)防汛抗旱指揮部的指令，組織抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)器材的供應(yīng)。
區(qū)環(huán)保局：參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)重大水體污染事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。
區(qū)委政法委、公安分局、司法局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序,緊急防汛期保障區(qū)防指緊急處置的執(zhí)行。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)天氣，特別是災(zāi)害性天氣，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)。及時(shí)向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息，為防汛抗旱調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。適時(shí)組織人工增雨工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指確定的分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。
區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防治及其他相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問(wèn)題。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱日常工作，負(fù)責(zé)汛情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)，為區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。
2.1.4 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)
承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作，及時(shí)掌握全區(qū)雨情、水情、旱情、工情，組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作；組織擬訂有關(guān)防汛抗旱工作的各項(xiàng)規(guī)章制度并貫徹實(shí)施；組織制訂并實(shí)施全區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和重點(diǎn)水管單位制訂和實(shí)施各類(lèi)防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案；貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛抗旱指揮部關(guān)于洪水調(diào)度的命令和指示，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好本地區(qū)洪水調(diào)度工作；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、洼地范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門(mén)完成應(yīng)急度汛工程建設(shè)、現(xiàn)有防洪工程的除險(xiǎn)加固和水毀水利工程修復(fù)；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理；督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立健全防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和防汛抗旱崗位責(zé)任制、值班值守制度等各項(xiàng)責(zé)任制。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
（1）氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成及走向趨勢(shì)、其他有關(guān)氣象信息。
氣象部門(mén)應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門(mén)的會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢(shì)，并及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（2）水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。
各地應(yīng)將監(jiān)測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防辦加強(qiáng)與水文部聯(lián)系，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，為區(qū)防汛抗旱指揮部適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
河道、湖泊、水庫(kù)塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)，旱情嚴(yán)重時(shí)，按要求增加上報(bào)頻次。主汛期，水庫(kù)蓄水、放水、泄洪實(shí)行日?qǐng)?bào)。
3.1.2工程信息
(1)堤防信息
堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)情況（包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險(xiǎn)情況（包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超過(guò)設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管單位。當(dāng)河道水位超過(guò)警戒水位時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)區(qū)防指。當(dāng)水陽(yáng)江、青弋江干流和南漪湖達(dá)到警戒水位且持續(xù)上漲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按每日2時(shí)段（即7時(shí)、13時(shí)）向區(qū)防指辦報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，區(qū)防指在險(xiǎn)情發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指。
(2)水庫(kù)工程信息
水庫(kù)工程信息主要包括：實(shí)時(shí)水位及庫(kù)容，水庫(kù)入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。
在安全運(yùn)行狀況下，水庫(kù)管理單位按規(guī)定向水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。主汛期以及水庫(kù)超汛限水位，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門(mén)，紅旗水庫(kù)同時(shí)報(bào)區(qū)防指；每日8時(shí)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向區(qū)防指報(bào)告轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)運(yùn)行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水庫(kù)主管部門(mén)；發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)防指，區(qū)防指在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)市防指。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)區(qū)防指，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。重大災(zāi)情區(qū)防指在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
3.1.4旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握雨、水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
(2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)堤防、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案、水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案、山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。
(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料，合理配置。所有水庫(kù)和千畝以上圩口必須按照市、區(qū)防指下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)器材，并在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定種類(lèi)和數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信系統(tǒng)完好和暢通。每座水庫(kù)必須在大壩設(shè)立值班場(chǎng)所，安裝固定電話，確保通信暢通。健全氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，加強(qiáng)與水文部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
(7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
3.2.2洪水災(zāi)害預(yù)警
（1）當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫(kù)、堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
（2）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指和水工程主管部門(mén)報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（3）當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)防指報(bào)告，水庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警。
3.2.3澇災(zāi)預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定澇災(zāi)預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)明確山洪監(jiān)測(cè)防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，組織制定、完善本地區(qū)山洪災(zāi)害防治預(yù)案，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案。氣象、國(guó)土資源、水利等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
(2)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警
(1)根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息，氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
(2)各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
(3)區(qū)防指應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知重點(diǎn)水管單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，做好防范工作。各地應(yīng)認(rèn)真分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
(4)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、低洼易澇區(qū)、校舍、人群聚集地、交通道路、電信電纜、電力電線、戶(hù)外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)。
3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警
(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.7供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，城市供水工程由區(qū)防汛抗旱指揮部及時(shí)報(bào)告市防汛抗旱指揮部，由市防汛抗旱指揮部決定是否向社會(huì)公布預(yù)警；農(nóng)村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部，由區(qū)防汛抗旱指揮部決定是否向社會(huì)公布預(yù)警；居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)單位做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 建立通信及信息傳輸系統(tǒng)
充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，保障區(qū)、鄉(xiāng)及重點(diǎn)防洪工程的防汛抗旱指揮調(diào)度通信暢通。完善區(qū)防汛抗旱視頻會(huì)商系統(tǒng)和重點(diǎn)工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，建立縣鄉(xiāng)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)以及重點(diǎn)水庫(kù)水情遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)和管理，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
3.3.2防御洪水方案
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防汛抗旱需要，組織編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)行方案，按規(guī)定報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.3.3抗旱預(yù)案
(1)各地應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
(2)抗旱預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部備案。凡經(jīng)審批的各類(lèi)抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。
3.4預(yù)警顏色標(biāo)識(shí)
按照國(guó)際慣例，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)各類(lèi)災(zāi)害的顏色標(biāo)識(shí)分別為紅、橙、黃、藍(lán)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪、澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)；強(qiáng)化紀(jì)律，依法防洪；快速反應(yīng)，保障有力；落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施；科學(xué)調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實(shí)現(xiàn)防汛抗旱工作目標(biāo)。
4.1.2進(jìn)入汛期（5月1日～9月30日），全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全區(qū)防洪工程調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪工程調(diào)度，跨行政區(qū)域的防洪工程由區(qū)防指直接調(diào)度。區(qū)防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告區(qū)防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.5因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告。
4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級(jí)響應(yīng)
(1)水陽(yáng)江干流發(fā)生20年一遇以上的大洪水、特大洪水；
(2)水陽(yáng)江干流堤防發(fā)生決口；
(3)重點(diǎn)?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)發(fā)生垮壩；
(4)全區(qū)發(fā)生特大干旱；
(5)預(yù)計(jì)當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心區(qū)域在２４小時(shí)內(nèi)可能襲擊我區(qū)并將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）在市防指的指導(dǎo)下，區(qū)防指指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)區(qū)防指主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，區(qū)防指及全體成員單位對(duì)防汛抗旱工作作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報(bào)市委、市政府和市防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并作出工作部署。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照防汛分工，堅(jiān)持在崗在位。
（2）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，區(qū)防汛抗旱指揮部依法行使權(quán)力。
（3）按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。涉及到港口灣、陳村水庫(kù)和南漪湖馬山埠、雙橋控制閘調(diào)度，由區(qū)防汛抗旱指揮部主動(dòng)請(qǐng)示市防指，實(shí)施上游水庫(kù)緩洪錯(cuò)峰，樞紐工程適時(shí)分洪，下游河道安全運(yùn)行。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線指揮部。
（5）區(qū)人武部申請(qǐng)部隊(duì)支援地方抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部指導(dǎo)各地根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。
（7）區(qū)防汛抗旱指揮部在最短時(shí)間內(nèi)派專(zhuān)家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（8）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。
（9）區(qū)財(cái)政局及時(shí)籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金；林業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；供電部門(mén)加強(qiáng)供電線路檢查，保障防汛抗旱用電，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)；區(qū)交通局保障道路暢通，為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障；區(qū)民政局及時(shí)救助受災(zāi)群眾；區(qū)衛(wèi)計(jì)委及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作；區(qū)環(huán)保局及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控；區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（10）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在相應(yīng)媒體上向社會(huì)及時(shí)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱供水信息。
全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署防汛抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)立即到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
(1)水陽(yáng)江干流發(fā)生接近20年一遇較大洪水；
(2)全區(qū)主要河段達(dá)到警戒水位，5000畝以上堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；
(3)重要小（二）型以上水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；
(4)全區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生特大干旱；
(5)當(dāng)臺(tái)風(fēng)正向我區(qū)逼近，４８小時(shí)內(nèi)將影響我區(qū)。
4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，區(qū)防汛抗旱指揮部作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況迅速上報(bào)市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人按照部署，上崗到位。
（2）視情況按國(guó)家有關(guān)規(guī)定宣布全區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，區(qū)防汛抗旱指揮部依法行使相關(guān)權(quán)力。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部視情協(xié)調(diào)部隊(duì)支援抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部指導(dǎo)各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部最短時(shí)間內(nèi)派專(zhuān)家組赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。
（7）區(qū)財(cái)政局及時(shí)提供資金支持；林業(yè)、糧食、供銷(xiāo)、商務(wù)等部門(mén)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；供電部門(mén)加強(qiáng)供電線路檢查，保障防汛抗旱用電；交通運(yùn)輸部門(mén)提供運(yùn)輸保障；民政部門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾；衛(wèi)計(jì)部門(mén)及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)；區(qū)防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。
（8）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在電臺(tái)、電視臺(tái)上根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。
全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
(1)水陽(yáng)江干流發(fā)生10年一遇以上較大洪水；
(2)全區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生洪澇災(zāi)害；
(3)千畝堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；
(4)一座或多座小型水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；
(5)全區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處同時(shí)發(fā)生中度干旱；
(6)當(dāng)臺(tái)風(fēng)正在發(fā)展，預(yù)計(jì)有可能影響我區(qū)。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)防汛抗旱指揮部部分成員參加，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部辦公室。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室在短時(shí)間內(nèi)派出技術(shù)人員，指導(dǎo)各地防汛抗旱工作。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部視需要協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等部門(mén)按要求開(kāi)展工作。其它部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。
（6）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)防指的要求在電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。
全區(qū)各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處將工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）水陽(yáng)江干流發(fā)生5～10年一遇一般洪水；
（2）全區(qū)局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（3）全區(qū)多座水庫(kù)開(kāi)始泄洪；
（4）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處發(fā)生輕度干旱；
4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
區(qū)防指有關(guān)副指揮長(zhǎng)或受其委托的防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，水務(wù)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，適時(shí)引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時(shí)上報(bào)指揮部指揮長(zhǎng)，向成員單位和新聞媒體通報(bào)。
相關(guān)地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作，并將工作情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
4.6.1洪水災(zāi)害
(1)當(dāng)河流水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)請(qǐng)駐宣部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。
(2)當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。根據(jù)汛情發(fā)展，由區(qū)防指主動(dòng)請(qǐng)示市防指，加強(qiáng)港口灣、陳村水庫(kù)和南漪湖馬山埠、雙橋控制閘調(diào)度，實(shí)施上游水庫(kù)緩洪錯(cuò)峰，樞紐工程適時(shí)分洪。
(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)規(guī)定，區(qū)防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。
4.6.2澇災(zāi)
(1)當(dāng)出現(xiàn)澇災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
(2)在河流防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。
4.6.3山洪災(zāi)害
(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、水務(wù)、氣象、民政、住建、環(huán)保、交運(yùn)等各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即通知相關(guān)村組按預(yù)案組織人員安全撤離。
(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。
(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向駐宣部隊(duì)、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。
(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部組織國(guó)土資源、水務(wù)、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。
(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，區(qū)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.6.4臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
(1)臺(tái)風(fēng) (含熱帶低壓)災(zāi)害應(yīng)急處理由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。
(2)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。
a．區(qū)氣象局對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見(jiàn)，并立即報(bào)區(qū)政府及區(qū)防汛抗旱指揮部。
b．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛責(zé)任人應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)警報(bào)上崗到位，并部署防御臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
c．區(qū)防汛抗旱指揮部督促各地組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臨時(shí)超蓄的水庫(kù)應(yīng)將水位降到汛限水位；圩區(qū)內(nèi)水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
d．區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)通知水上作業(yè)船只回港避風(fēng)或就近進(jìn)港避風(fēng)并檢查船只歸港情況。
e．區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門(mén)及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)警報(bào)和區(qū)防汛抗旱指揮部的防御部署。
(3)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。
a．各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛責(zé)任人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙胶?span>(臺(tái)風(fēng))方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。
b．氣象部門(mén)應(yīng)作出臺(tái)風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間和臺(tái)風(fēng)暴雨的量級(jí)等預(yù)報(bào)。區(qū)防辦與水文部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)氣象部門(mén)的降雨預(yù)報(bào)，提早作出河流洪水的預(yù)報(bào)。
c．水上作業(yè)單位應(yīng)檢查船只進(jìn)港情況，對(duì)停港避風(fēng)的船只應(yīng)落實(shí)防撞、防漂浮等保安措施。
d．水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫(kù)、水閘，加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。
e．洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。
f．臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)的地帶，居住在危房的人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護(hù)；高空作業(yè)設(shè)施做好防護(hù)工作；電力、通信部門(mén)落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
g．電視、廣播、報(bào)紙等新聞部門(mén)應(yīng)增加對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和防臺(tái)風(fēng)措施的播放和刊載。
h．駐宣部隊(duì)和武警部隊(duì)，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一有任務(wù)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)應(yīng)組織醫(yī)療隊(duì)結(jié)集待命。公安、司法部門(mén)做好社會(huì)治安工作。
i．各防汛抗旱指揮所應(yīng)及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)情況。
4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩
(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。水陽(yáng)江干流堤防決口、水閘垮塌和小型水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告區(qū)防指。
(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。
(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
4.6.6
干旱災(zāi)害
根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
(1)特大干旱
a．強(qiáng)化地方行政首長(zhǎng)抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
b．強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門(mén)按照區(qū)防指的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。
c．啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，必要時(shí)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
d．密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。
e．動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
f．加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。
(2)嚴(yán)重干旱
a．進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
b．及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。
c．．督促各防汛抗旱指揮所、各部門(mén)落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
d．做好抗旱工作的宣傳。
(3)中度干旱
a．加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
b．及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
c．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
d．及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。
e．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。
(4)輕度干旱
a．掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
b．做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。
c．及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。
4.6.7供水危機(jī)
(1)當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全工程供水危機(jī)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)立即啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；區(qū)防汛抗旱指揮部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證農(nóng)村居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。當(dāng)出現(xiàn)城區(qū)供水危機(jī)，區(qū)防指及時(shí)報(bào)告市防指，按照市防指要求做好供水調(diào)度管理。
(2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。
4.7信息報(bào)送和處理
4.7.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.7.3
屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本地防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
4.7.4凡經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.7.5區(qū)防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府辦公室和區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)，指揮長(zhǎng)簽閱后立即上報(bào)市防辦，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.8指揮和調(diào)度
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。在采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
4.9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供區(qū)防汛抗旱指揮部指揮決策。
4.9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。重要堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)等實(shí)施。
4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。
4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。
4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.11.2必要時(shí)可通過(guò)區(qū)政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.12信息發(fā)布
4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.12.2汛情、旱情、工情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同民政局審核和發(fā)布。
4.12.3信息發(fā)布形式主要包括廣播電視講話、通告、接受記者采訪等。
4.13應(yīng)急結(jié)束
4.13.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，區(qū)防指可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處立即恢復(fù)轄區(qū)內(nèi)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5后期處置
地方人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
5.1救災(zāi)
發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，地方人民政府負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。
5.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
5.3水毀工程修復(fù)
對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
5.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
5.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
6.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)必須配備通信設(shè)施。
6.1.3區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)與市通信管理部門(mén)的聯(lián)系，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，對(duì)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)防汛隊(duì)伍
a．任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。駐宣部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。
b．防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。
c．調(diào)動(dòng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。三是同級(jí)其他區(qū)域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)管理的防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動(dòng)。
d．調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：區(qū)政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過(guò)區(qū)人武部提出申請(qǐng)，由軍分區(qū)按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理，緊急情況下，部隊(duì)可邊行動(dòng)邊報(bào)告，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。
申請(qǐng)調(diào)用部隊(duì)，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
(2)抗旱隊(duì)伍
a．在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
b．區(qū)抗旱排澇服務(wù)隊(duì)在干旱時(shí)期應(yīng)為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水設(shè)備，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
6.2.3供電保障
電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。
6.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
公安、司法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
6.2.7物資保障
(1)物資儲(chǔ)備。
a．區(qū)防辦、林業(yè)局、糧食局、商務(wù)局、供銷(xiāo)社等單位按照職責(zé)分工做好區(qū)級(jí)防汛抗旱救災(zāi)物資保障工作。
b．區(qū)級(jí)防汛物資由區(qū)財(cái)政安排資金采購(gòu)，主要用于萬(wàn)畝圩口、重點(diǎn)水庫(kù)和其他重要防洪設(shè)施的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。區(qū)級(jí)防汛物資的調(diào)用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)分管的副指揮長(zhǎng)或指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室下達(dá)調(diào)令，若情況緊急，可先電話報(bào)批，后補(bǔ)手續(xù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求等。
c．區(qū)防汛物資管理單位接到調(diào)令后，必須立即組織所屬倉(cāng)儲(chǔ)單位發(fā)貨，并向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室反饋調(diào)撥情況。
調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用和已消耗的物料費(fèi)用，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一與調(diào)出物資的倉(cāng)儲(chǔ)單位結(jié)算，汛后由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一支付，審計(jì)部門(mén)參與監(jiān)督。
d．申請(qǐng)調(diào)用區(qū)級(jí)防汛物資的單位，要做好防汛物資的接收工作。防汛搶險(xiǎn)結(jié)束后，未動(dòng)用或可回收的區(qū)級(jí)防汛物資，區(qū)防辦視情收入倉(cāng)儲(chǔ)或交下級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)代儲(chǔ)。
e．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。防汛抗旱物資由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
6.2.8資金保障
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排并及時(shí)劃撥防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助和抗旱補(bǔ)助。需要區(qū)財(cái)政增加防汛抗旱經(jīng)費(fèi)時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛抗旱的責(zé)任。
(2)汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
(4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
6.3技術(shù)保障
6.3.1建設(shè)和完善全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)
(1)建設(shè)和完善信息采集系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度，為調(diào)度決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確信息。
(2)建設(shè)重點(diǎn)水庫(kù)、河道的防洪工程數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)防汛抗旱指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處之間的異地防汛會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息共享。
(3)區(qū)防汛抗旱指揮部進(jìn)一步建立和補(bǔ)充專(zhuān)家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾信息交流
(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，由宣傳部門(mén)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
(2)當(dāng)全區(qū)主要河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)審核，統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
7.2培訓(xùn)
(1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛特別搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.3演習(xí)
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)演習(xí)，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
8. 附則
8.1
預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案修訂相關(guān)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)歷年執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題和相應(yīng)的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9名詞術(shù)語(yǔ)解釋
一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
輕度干旱：旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)開(kāi)始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。
中度干旱：稻田缺水，旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31～50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在21～40%。
嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對(duì)作物生長(zhǎng)和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51～70%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在41～60%。
特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的70%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。
宣州區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局
皖公安備案
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