為認(rèn)真貫徹市、區(qū)防汛抗旱指揮部要求，確保老城區(qū)安全度汛，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》，結(jié)合老城區(qū)防洪實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、基本概況
宣城市老城區(qū)系指宛溪河?xùn)|岸原農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域和西岸的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)及居民點(diǎn)。內(nèi)有發(fā)源于敬亭山山脈的道叉河，它全長(zhǎng)7600m，流經(jīng)敬亭山茶場(chǎng)、昭亭路、市醫(yī)院、市三中，于別士橋流入宛溪河。別士橋處匯水面積：8.38km2。
宣城市地處北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，老城區(qū)多年年降雨量達(dá)1400mm左右，多數(shù)在每年的5—8月集中降雨，尤其以梅雨季節(jié)（每年6月中旬至7月上旬）集中強(qiáng)降雨為主。1991年曾24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)300mm，1999年6月23日至7月30日共降雨量達(dá)702mm，2016年6月20日24小時(shí)內(nèi)強(qiáng)降雨達(dá)300mm左右。
1992年宣城市編制了《城市防洪規(guī)劃》，老城區(qū)排澇規(guī)劃是：建設(shè)宛溪河西岸2400m防洪墻、宛溪河?xùn)|岸南市路525m防洪墻、建設(shè)道叉河上游殷村水庫(kù)（攔蓄上游3.92km2匯水，庫(kù)容58.6萬(wàn)m3），整治殷村水庫(kù)至別士橋段3500m道叉河、建設(shè)別士橋泄洪閘（泄洪流量12.34m3/秒）和別士橋排澇泵站（裝機(jī)5×130kw，流量5×1.8m3/秒）。2018年分別對(duì)老別士橋泄洪閘進(jìn)行了封堵、對(duì)別士橋排澇泵站進(jìn)行了拆除并移址重建。
目前老城區(qū)防洪工程組成部分：一是宛溪河西岸老城區(qū)2400m防洪墻、裝機(jī)6×250KW（排澇流量6×4.0m3/秒）別士橋排澇泵站、裝機(jī)2×11KW（排澇流量2×0.1 m3/秒）宛溪新村排澇泵站；二是宛溪河?xùn)|岸南市路525米防洪墻、裝機(jī)2×30KW（排澇流量2×0.3 m3/秒）南市路排澇泵站。三是泄洪河道—全長(zhǎng)7600m的道叉河（僅涉及北門(mén)改造區(qū)域河段進(jìn)行了整治）。
老城區(qū)防洪墻防洪標(biāo)準(zhǔn)因港口灣水庫(kù)建成已達(dá)到五十年一遇，防洪水位黃海14.75米（吳淞16.60米）。由于工程不配套，城區(qū)排澇能力嚴(yán)重不足。
二、老城區(qū)防洪的組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)城市防洪工作的統(tǒng)一指揮與調(diào)度，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，成立宣州區(qū)老城區(qū)防洪指揮所，在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)老城區(qū)的防汛排澇工作。指揮所組成如下：
老城區(qū)防洪指揮所
指 揮 長(zhǎng)：王建玲（宣州區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)）
常務(wù)副指揮長(zhǎng)：洪 琳（宣州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）
副 指 揮 長(zhǎng)：袁忠國(guó)（宣城市住建局副局長(zhǎng)）
汪曉明（宣城市城管局副局長(zhǎng)）
張立新（宣州區(qū)住建局局長(zhǎng)）
陳筱林（宣州區(qū)飛彩街道辦事處主任）
翟榮華（宣州區(qū)西林街道辦事處主任）
雷 洋（宣州區(qū)鰲峰街道辦事處主任）
芮功球（宣州區(qū)澄江街道辦事處黨工委委員）
余成林（宣州區(qū)濟(jì)川街道辦事處副主任）
指揮所辦公室設(shè)在區(qū)住建局，雷習(xí)華同志任辦公室主任。
三、機(jī)構(gòu)單位及人員分工職責(zé)
（一）指揮所人員分工職責(zé)
王建玲同志負(fù)責(zé)老城區(qū)城市防洪全面工作，袁忠國(guó)、汪曉明、張立新同志協(xié)助洪琳同志負(fù)責(zé)老城區(qū)防汛抗洪工作。雷習(xí)華同志負(fù)責(zé)雨情、水情等防洪信息的收集工作。具體分工為：衛(wèi)民同志率北門(mén)改造工程指揮部負(fù)責(zé)別士橋泵站排澇、北門(mén)大唐項(xiàng)目范圍內(nèi)道叉河的暢通和北門(mén)閘口防洪墻的加固工作；雷習(xí)華同志率區(qū)住建局（防洪所）負(fù)責(zé)南市路泵站和宛溪新村泵站排澇工作；陶良俊同志率區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)江濱路、澄江路防洪墻防洪搶險(xiǎn)工作；袁忠國(guó)同志率市住建局（市政局）負(fù)責(zé)青年路、宛溪新村防洪墻防洪搶險(xiǎn)工作。鳳兆琪同志率市政集團(tuán)負(fù)責(zé)宛溪河?xùn)|岸防洪墻及濟(jì)川橋東、西閘口搶險(xiǎn)工作；沈欣同志率區(qū)住建局搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市埸大塘垃圾清理及居民疏散工作；雷洋同志率鰲峰辦事處搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪墻搶險(xiǎn)及居民疏散工作；芮功球同志率澄江辦事處搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道疏竣、防洪墻搶險(xiǎn)及居民疏散工作；余成林同志率濟(jì)川辦事處搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪墻搶險(xiǎn)及居民疏散工作；翟榮華同志率西林辦事處搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道疏竣及居民疏散工作。
（二）老城區(qū)城市防洪工程閘口安裝、防洪任務(wù)分工職責(zé)
1、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）負(fù)責(zé)客運(yùn)碼頭閘口和貨運(yùn)碼頭閘口的閘門(mén)安裝、拆卸任務(wù)。責(zé)任人：鄭明博。
2、市政集團(tuán)負(fù)責(zé)濟(jì)川橋東、西閘口的閘口安裝、拆卸任務(wù)。責(zé)任人：李正松。
3、市政集團(tuán)負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急土方的挖、運(yùn)、填任務(wù)。責(zé)任人：李正松。
4、北門(mén)棚戶區(qū)改造工程指揮部負(fù)責(zé)別士橋泵站排澇任務(wù)。責(zé)任人：劉方潤(rùn)。
5、區(qū)住建局（防洪所）負(fù)責(zé)宛溪新村泵站、南市路泵站的排澇、機(jī)電設(shè)備的搶修任務(wù)。責(zé)任人：陳小龍。
四、防洪應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)城市防汛抗洪工作，確保城市安全度汛，汛期做到臨陣不亂，宣州區(qū)老城區(qū)防洪指揮所針對(duì)不同量級(jí)洪水制定不同安全度汛應(yīng)急預(yù)案。
（一）洪水量級(jí)劃分
根據(jù)我區(qū)城市防洪現(xiàn)狀，已建防洪墻防御二十年一遇洪水位是黃海系14.75米（即吳淞系16.6米）。由于道叉河未徹底治理等原因，老城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)較低。設(shè)防水位：10.5米（黃海系）（即吳淞系12.35米）。警戒水位：11.5米（黃海系）（即吳淞系13.35米）。保證水位：14.75米（黃海系）（即吳淞系16.6米）。
（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水預(yù)案
1、成立市住建局、區(qū)住建局、市政集團(tuán)、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）、澄江辦事處、鰲峰辦事處、濟(jì)川辦事處、西林辦事處等8支搶險(xiǎn)大隊(duì)（每支搶險(xiǎn)大隊(duì)20人），對(duì)各閘口、險(xiǎn)工險(xiǎn)段作出明確分工，確定責(zé)任單位，明確防汛任務(wù)。
2、各相關(guān)辦事處做好危房調(diào)查登記工作，確保汛期人員安全。
2、對(duì)每一標(biāo)準(zhǔn)水位要求做到：宛溪河水位達(dá)設(shè)防水位10.50米（黃海系）（即吳淞系12.35米）時(shí)，老城區(qū)防洪指揮所安排人員對(duì)防洪墻進(jìn)行24小時(shí)巡查。宛溪河水位達(dá)警戒水位11.5米（黃海系）（即吳淞系13.35米）時(shí)，老城區(qū)防洪指揮所集中在別士橋泵站進(jìn)行統(tǒng)一指揮，同時(shí)責(zé)令各責(zé)任單位的搶險(xiǎn)隊(duì)集中在各自單位待命，并做好閘口安裝準(zhǔn)備工作；宛溪河水位達(dá)12.50米（黃海系）（即吳淞系14.35米）時(shí)，指揮所下令各閘口責(zé)任單位安裝好閘口，同時(shí)各責(zé)任單位組織一支3-5人巡邏隊(duì)對(duì)責(zé)任段進(jìn)行24小時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告指揮所，宛溪新村泵站做好開(kāi)機(jī)準(zhǔn)備工作。宛溪河水位達(dá)保證水位14.75（黃海系）（即吳淞系16.6米）時(shí)，報(bào)請(qǐng)城市防洪指揮部、區(qū)防汛抗旱指揮部請(qǐng)求增派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
3、組織以城市防洪管理所為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在汛期進(jìn)行24小時(shí)巡查，三個(gè)排澇站定人到位，及時(shí)處理險(xiǎn)情，及時(shí)收集雨情、水情，供指揮所領(lǐng)導(dǎo)決策。
4、成立以市政集團(tuán)為主體的機(jī)械化大隊(duì)，備齊裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊機(jī)、自卸車(chē)等車(chē)輛和機(jī)械，汛期全天待命，隨時(shí)聽(tīng)候老城區(qū)防汛指揮所的調(diào)遣。
5、區(qū)住建局（防洪所）備齊各泵站所需的各種配件，市政集團(tuán)備足1000立方米石料、1000條編織袋，準(zhǔn)備一個(gè)不少于1000立方米的土源點(diǎn)。澄江辦事處準(zhǔn)備5條小船，鰲峰辦事處、濟(jì)川辦事處、西林辦事處各準(zhǔn)備3條小船，聽(tīng)候指揮所調(diào)用。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。
6、為做到防患于未然，汛期對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段采取加固措施并做好各泵站檢修、試運(yùn)行工作。
（三）超標(biāo)準(zhǔn)防洪度汛預(yù)案
如遇人力不可抗拒的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取積極有效自救措施，力保防洪工程不出現(xiàn)垮塌，把災(zāi)害損失減少到最低限度。
1、對(duì)防洪墻可能出現(xiàn)的滲透、裂縫險(xiǎn)情，采取砂石導(dǎo)濾、打圍堰等搶險(xiǎn)措施，確保防洪墻穩(wěn)固。
2、對(duì)可能出現(xiàn)的危及防洪墻整體安全的特大洪水15.5米（黃海系）（即吳淞系17.35米）時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)同意，實(shí)行開(kāi)閘放水以確保防洪墻安全。同時(shí)利用各種通訊設(shè)備通報(bào)險(xiǎn)情，在各轄區(qū)街道辦事處統(tǒng)一組織下，由各搶險(xiǎn)隊(duì)引導(dǎo)、幫助居民疏散、撤離和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。公安部門(mén)派出警力加強(qiáng)巡邏，打擊不法行為，維護(hù)交通秩序，做到疏散有序。
4、在超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，各相關(guān)辦事處做好轄區(qū)內(nèi)的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；在洪水特別嚴(yán)重的情況下，要組織好轄區(qū)居民轉(zhuǎn)移工作，確保轄區(qū)內(nèi)居民生命安全。
五、專(zhuān)項(xiàng)編制《2019年宣州區(qū)市區(qū)住宅小區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》，并按預(yù)案執(zhí)行（詳細(xì)見(jiàn)附件）。
六、后勤保障工作
老城區(qū)防洪指揮所辦公室準(zhǔn)備60萬(wàn)元防洪應(yīng)急資金，巡查車(chē)輛3臺(tái)，即區(qū)公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)固定一輛、區(qū)住建局事業(yè)單位車(chē)一輛和民用車(chē)一輛。
七、工作要求
1、各成員單位要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)防汛抗洪工作的重要性，全力以赴，嚴(yán)防死守，遵守防汛紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。
2、各成員單位要按照城市防汛抗旱指揮部要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保安全度汛。
3、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局汛前對(duì)老城區(qū)有毒、有害藥品的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
4、區(qū)住建局防洪所對(duì)所管泵站的機(jī)電設(shè)備要提前檢修、維護(hù)、試機(jī)并備足有關(guān)易損器件，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)處）要加強(qiáng)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)，防止疾病流行。
6、區(qū)住建局（物管辦）要嚴(yán)格執(zhí)行《2019年宣州區(qū)市區(qū)住宅小區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》。
7、各成員單位要對(duì)電話等通汛設(shè)備進(jìn)行檢修，確保汛期通訊暢通。
8、各成員單位要安排好防汛值班工作，搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員在汛期不得擅自離開(kāi)崗位，要確保搶險(xiǎn)隊(duì)做到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
宣州區(qū)住建局
皖公安備案
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