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  一、發(fā)布會(huì)主題：充分發(fā)揮檢察職能，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

  二、發(fā)布會(huì)時(shí)間：2018年9月15日

  三、發(fā)布會(huì)地點(diǎn)：宣州區(qū)新聞發(fā)布廳

  四、發(fā)布會(huì)主要內(nèi)容：通報(bào)全區(qū)2018年上半年檢察院工作情況

  五、出席人員：宣州區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳曉榮訴訟監(jiān)督部副部長(zhǎng)胡善忠 刑事檢察部檢察員楊靜

  六、主持人：宣州區(qū)委宣傳部史惠群

  七、邀請(qǐng)媒體：安徽日?qǐng)?bào)、安徽廣播電臺(tái)、新安晚報(bào)、中安在線、市場(chǎng)星報(bào)、宣城日?qǐng)?bào)、宣城市廣播電臺(tái)、宣城論壇、宣州區(qū)新聞中心

  八、發(fā)布會(huì)議程：

  1、區(qū)檢察院院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳曉榮通報(bào)區(qū)檢察院服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作情況。

  2、訴訟監(jiān)督部副部長(zhǎng)胡善忠介紹區(qū)檢察院公益訴訟工作開展情況。

  3、刑事檢察部檢察員楊靜介紹我院未成年人檢察工作開展情況。

  4、媒體現(xiàn)場(chǎng)提問。

  黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳曉榮：

  各位新聞界媒體朋友、各位人大代表、政協(xié)委員，你們好！首先，我代表宣州區(qū)檢察院對(duì)你們的到來表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持宣州區(qū)檢察院各項(xiàng)工作表示衷心的感謝！

  今年我院根據(jù)市檢察院朱邊疆檢察長(zhǎng)在全市檢察工作會(huì)議中提出的“堅(jiān)持立足檢察職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作要求，研究制定了《宣州區(qū)人民檢察院服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見》。該《意見》圍繞區(qū)委確定的“1233”發(fā)展思路、“五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”、“六大戰(zhàn)略”等部署要求，用18條措施保障檢察機(jī)關(guān)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展常態(tài)化、制度化。主要內(nèi)容是：

  一、圍繞區(qū)委“生態(tài)優(yōu)先”導(dǎo)向，不斷厚植美麗宣州綠色優(yōu)勢(shì)

  1．加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源的司法保護(hù)力度。依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐林木、破壞野生植物生長(zhǎng)環(huán)境、非法采礦采砂等破壞環(huán)境的犯罪，以及在河流、人口集中地區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等偷排偷放有毒有害污染物、非法排放嚴(yán)重超標(biāo)污染物等危害公共安全環(huán)境污染犯罪。

  2.深入推進(jìn)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟工作。

  等一會(huì)兒，由胡善忠同志介紹這方面工作開展情況。

  3．加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境司法活動(dòng)的法律監(jiān)督。繼續(xù)開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，加大環(huán)境污染和破壞生態(tài)犯罪打擊力度。深入實(shí)踐“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)檢察模式，提升司法辦案效果。

  二、圍繞區(qū)委“改革創(chuàng)新”發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性

  1．促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)工作，綜合發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，強(qiáng)化對(duì)“去降補(bǔ)”“調(diào)轉(zhuǎn)促”等過程中的司法服務(wù)。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)、正當(dāng)融資與非法集資、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正之風(fēng)與違法犯罪、改革出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保護(hù)好發(fā)展活力。

  2.依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益。積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治，把握好刑事政策尺度，支持和保護(hù)科技創(chuàng)新，不斷提高檢察環(huán)節(jié)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件專業(yè)化水平。

  3.有效服務(wù)招商引資工作。積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、招商引資企業(yè)周邊治安的專項(xiàng)整治，保障招商引資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)懲非法吸儲(chǔ)、集資詐騙、互聯(lián)網(wǎng)金融等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。

  三、圍繞區(qū)委“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，積極營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境

  1. 維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的分析研判，突出打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等破壞市場(chǎng)秩序和公司企業(yè)管理秩序犯罪。積極配合有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、操縱價(jià)格、欺行霸市等違法犯罪行為，凈化市場(chǎng)交易秩序。

  2．依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。牢固樹立所有市場(chǎng)主體在法律面前一律平等的觀念，確保各種所有制企業(yè)“三個(gè)平等”：即訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等、法律保護(hù)和法律服務(wù)平等，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)、不同投資主體共同發(fā)展。

  3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“檢察官工作室”建設(shè)。加強(qiáng)我院產(chǎn)業(yè)園區(qū)“檢察官工作室”建設(shè)，使檢察工作直接融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提高服務(wù)企業(yè)針對(duì)性。認(rèn)真開展“走訪企業(yè)、走訪企業(yè)家”活動(dòng)，深入了解企業(yè)司法需求，有針對(duì)性地開展服務(wù)保障重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)工作。

  四、圍繞區(qū)委“鄉(xiāng)村振興”計(jì)劃，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

  1．全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，以及搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙等農(nóng)村易發(fā)多發(fā)犯罪，依法保護(hù)農(nóng)村留守老人、婦女、兒童合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

  加強(qiáng)未成年人檢察工作。等一會(huì)兒，由楊靜同志介紹未檢工作開展情況。

  2．促進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。依法懲治發(fā)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革以及深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中的犯罪，促進(jìn)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革。緊扣精準(zhǔn)脫貧，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

  3．依法保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。依法懲治危害新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的暴力侵財(cái)犯罪，以及發(fā)生在舊城區(qū)和城中村改造、戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等領(lǐng)域的犯罪。繼續(xù)協(xié)助區(qū)委區(qū)政府妥善做好棚戶區(qū)改造、商合高鐵等項(xiàng)目建設(shè)的拆遷工作，依法保障廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同分享改革發(fā)展成果。

  五、圍繞區(qū)委“文旅提升”規(guī)劃，加快推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展

  1. 積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”的懲處力度。按照“群眾痛恨什么犯罪，就嚴(yán)厲打擊什么犯罪”的要求，嚴(yán)厲打擊個(gè)人極端暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，建立健全對(duì)黑拐槍黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機(jī)制，全力維護(hù)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  2．主動(dòng)融入社會(huì)綜合治理格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。降低信訪受理門檻，做到有案必接、有訴必理，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧。

  3．切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)厲打擊破壞旅游市場(chǎng)秩序的銷售假冒偽劣商品、非法經(jīng)營(yíng)、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)游客權(quán)益，提升我區(qū)旅游的口碑和信譽(yù)。

  
  

  訴訟監(jiān)督部副部長(zhǎng)胡善忠：

  一、總體情況

  探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會(huì)明確提出的改革任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進(jìn)法治政府建設(shè)。目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)北京等13個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，開展為期2年的提起公益訴訟試點(diǎn)工作。經(jīng)過2年的試點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)辦理了一大批公益訴訟案件，積累了豐富的案件樣本，制度設(shè)計(jì)得到充分檢驗(yàn)。2017年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定》，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式入法。2017年7月1日起，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟全面開展。

  根據(jù)法律規(guī)定，公益訴訟分為民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟等。行政公益訴訟一般由基層人民檢察院管轄，如果違法行使職權(quán)或者不作為的行政機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的案件，由市（分、州）人民檢察院管轄。檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起行政公益訴訟，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，是法律監(jiān)督權(quán)的必要延伸，是檢察權(quán)對(duì)行政權(quán)的依法監(jiān)督和制約。為節(jié)約司法資源，減少訴訟環(huán)節(jié)，行政公益訴訟制度設(shè)置了必經(jīng)的訴前程序，即檢察機(jī)關(guān)在向法院提起訴訟之前，應(yīng)當(dāng)通過提出檢察建議的形式，督促行政機(jī)關(guān)糾正違法行為或者積極履行職責(zé)，如果行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后2個(gè)月的回復(fù)期內(nèi)，糾正了違法行為或者積極全面履行了職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過跟進(jìn)調(diào)查后，依法決定可以不提起訴訟終結(jié)案件。若仍不糾正違法行為或者積極履職，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益仍然受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟起訴人身份對(duì)該行政機(jī)關(guān)提起訴訟。如果因客觀原因無法在規(guī)定期限內(nèi)履職完畢的，則應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)說明理由，并將具體履職情況、處理方案、后續(xù)處理進(jìn)程等情況及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。

  2018年1月至8月，我院共摸排公益訴訟案件線索20件，立案行政公益訴訟案件8件，提出訴前檢察建議8件，被建議對(duì)象分別是宣城市國(guó)土局2件、區(qū)林業(yè)局4件、區(qū)環(huán)保局1件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處1件。截止目前，已經(jīng)回復(fù)整改7件，我院正在對(duì)回復(fù)情況跟進(jìn)調(diào)查，尚有1件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處）案件尚處于2個(gè)月的回復(fù)期內(nèi)。通過檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議有效地督促了相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，調(diào)動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé)的積極性。此外，我院擬對(duì)最高檢、公安部、環(huán)保部聯(lián)合掛牌督辦的宣城市欣旺碳業(yè)有限公司涉嫌長(zhǎng)江流域污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究被告人刑事責(zé)任同時(shí)，請(qǐng)求法院依法判處因被告人的犯罪行為造成的生態(tài)環(huán)境損害而承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。目前該案已經(jīng)提請(qǐng)市院審核，報(bào)請(qǐng)省院批復(fù)。

  二、典型事例

  訴前檢察建議作為行政公益訴訟訴前程序的方式和手段，能夠有效督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法行為或不作為，在及早保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、節(jié)約司法資源的同時(shí)，能夠充分地尊重行政機(jī)關(guān)的自主權(quán)。

  如我院在辦理張新寧等人在我區(qū)孫埠鎮(zhèn)水陽江邊違法傾倒88噸危險(xiǎn)廢物案件中，發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門雖對(duì)部分危險(xiǎn)廢物已做處理，但仍尚有部分危險(xiǎn)固廢未依法處置，淹沒在水坑中，且我市即將進(jìn)入汛期，如不及時(shí)處置，淹沒在水坑中的危險(xiǎn)廢物極有可能流入水陽江，污染水、土壤等自然資源，破壞生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重危害了社會(huì)公共利益，依法提出檢察建議，建議其積極全面履行依法處置危險(xiǎn)廢物的職責(zé)。環(huán)保部門在收到建議后，高度重視，及時(shí)將剩余危險(xiǎn)廢物全部清理處置完畢，消除了安全隱患。該案取得了很好的社會(huì)效果、法律效果，同時(shí)也是一件“雙贏多贏共贏”案件，一方面提高了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的影響，另一方面促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法。

  刑事檢察部檢察員楊靜：

  一、本院未成年人檢察工作開展情況

  少年興，則國(guó)興；少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。未檢部門的設(shè)立，既是適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢(shì)的客觀需要，也是全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)未成年人司法保護(hù)工作的必然要求。

  2014年至今，我院共受理各類未成年人刑事案件54件104人，侵犯未成年人權(quán)益案件47件86人。我院始終堅(jiān)持以履行檢察職能為立足點(diǎn)，以落實(shí)各項(xiàng)未成年人刑事檢察制度為抓手，以打造未檢品牌為突破點(diǎn)，積極構(gòu)建全方位未成年人保護(hù)體系，努力預(yù)防和減少未成年人犯罪，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。

  二、未成年人檢察工作具體舉措

  （一）立足本職，建章立制，夯實(shí)維權(quán)基礎(chǔ)

  1.加強(qiáng)組織保障

  2013年，我院先后設(shè)置了未成年人辦案小組、未成年人刑事檢察辦公室等，選派辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、親和力強(qiáng)、熟悉未成年人心理特點(diǎn)的檢察官專門辦理未成年人刑事案件，以專業(yè)化隊(duì)伍推動(dòng)未檢工作開展。

  2.規(guī)范制度建設(shè)

  以未成年人特別程序?yàn)橹敢?，我院探索制定了《辦理未成年人刑事案件暫行規(guī)定》、《分類分組審查案件實(shí)施方案（試行）》、《未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，規(guī)范未成年人辦案程序，以規(guī)范化促進(jìn)未檢工作有序開展。

  3.完善工作模式與機(jī)制

  在不斷探索和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步確立“捕、訴、監(jiān)、防”一體化工作模式，以全面掌握未成年人案件情況和未成年人身心狀況，有針對(duì)性地開展幫助、教育。

  同時(shí)結(jié)合實(shí)際和雙向保護(hù)要求，合理確定未檢受案范圍。除未成年人刑事案件和不宜分案辦理的未成年人與成年人共同犯罪案件、侵害未成年人人身權(quán)利案件外，將侵犯未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、成年人利用未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人作為犯罪工具及大學(xué)生犯罪案件也由未檢部門辦理。

  （二）創(chuàng)新思維、拓展方式，擴(kuò)展維權(quán)實(shí)效

  以審查起訴工作為主陣地，在辦案各環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方式，切實(shí)落實(shí)未成年人特別程序。

  1.全面開展社會(huì)調(diào)查。積極協(xié)調(diào)公安、法院及司法行政等部門，全面、深入地開展對(duì)未成年犯罪嫌疑人的社會(huì)調(diào)查工作，為準(zhǔn)確定罪量刑、有針對(duì)性地開展幫教工作提供參考。2013年以來，我院辦理的未成年人刑事案件,除要求公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行社會(huì)調(diào)查外,自行委托調(diào)查29人,確保社會(huì)調(diào)查覆蓋率100%.

  2.積極促成辯護(hù)人專人專案制度的構(gòu)建。為保證辯護(hù)效果，充分發(fā)揮辯護(hù)職能，我院積極促成公檢法司召開聯(lián)席會(huì)議，確定辯護(hù)人專人專案制度，避免了三階段分別指派辯護(hù)人的司法資源浪費(fèi)。2014年以來,共為66名未成年犯罪嫌疑人指定辯護(hù)，依法保障辯護(hù)權(quán)。

  3.打造穩(wěn)定的合適成年人隊(duì)伍。積極與當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)組織等部門溝通、協(xié)調(diào)，在看守所、檢察院附近基層組織中確定5-7名固定合適成年人人選，以更好地保障未成年嫌疑人合法權(quán)益。

  4.建立健全不起訴制度。堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、有悔罪表現(xiàn)且具備有效監(jiān)護(hù)和幫教條件的未成年人犯罪嫌疑人，積極適用不起訴制度，減少刑事審判的“標(biāo)簽”效應(yīng)并開展針對(duì)性地觀護(hù)、幫教工作，努力實(shí)現(xiàn)挽救效果。2014年以來，我院對(duì)23名未成年人作出不起訴或附條件不起訴處理。

  （三）務(wù)實(shí)履職、狠抓辦案，提升維權(quán)效果

  1.嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保障未成年被害人的權(quán)益。

  我們把查處侵害未成年人合法權(quán)益案件作為切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要措施，尤其對(duì)教唆、引誘未成年人違法犯罪、搶劫、性侵等傷害未成年人的案件從嚴(yán)、從快查處。2014年至今，共受理47件86人侵害未成年人權(quán)益案件，除符合條件的未成年人犯罪外，均依法起訴并建議從重處罰。

  2.全面審查，全面保護(hù)未成年嫌疑人權(quán)益。

  在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，我們始終堅(jiān)持“嚴(yán)肅對(duì)待，慎重處理，打擊懲罰與教育挽救相結(jié)合”的原則。在依法審查案件事實(shí)、全面落實(shí)未成年人特別程序的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握未成年人刑事司法政策，綜合未成年人的犯罪情節(jié)及認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)及幫教條件等因素，充分闡述從輕、減輕或免除處罰的情節(jié)和法律依據(jù)。特別是對(duì)于那些有挽救可能的未成年人，主動(dòng)建議法院適用緩刑、管制、罰金，幫助他們回歸社會(huì)正常生活學(xué)習(xí)。

  （四）加強(qiáng)幫教、注重引導(dǎo)，增進(jìn)維權(quán)深度

  幫教工作是維護(hù)未成年犯合法權(quán)益工作的一種有效延伸。我院以“未成年人法治教育基地”、“未成年人觀護(hù)基地”為陣地，采取法治宣講、模擬法庭、觀護(hù)幫教等多種方式開展向前抓預(yù)防犯罪教育、向后抓延伸鞏固幫教、重塑新人的工作。

  1.以學(xué)校為主陣地，持續(xù)推進(jìn)，做好犯罪預(yù)防。

  堅(jiān)持選派優(yōu)秀干警擔(dān)任法治宣講員，到各中小學(xué)校以法制講座、案例分析、模擬法庭、圖片展覽等多種形式開展教育活動(dòng)，凈化校園環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法及對(duì)違法犯罪的防范意識(shí)。2013年至今，我院先后至宣城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宣城市第六中學(xué)、周王中學(xué)等地開展法治宣傳活動(dòng)40余次，8000余名中小學(xué)生獲益。

  2.以案件辦理為核心，細(xì)致引導(dǎo)，做好隨案教育。

  對(duì)于被批捕、起訴的未成年嫌疑人，充分借訊問、公訴之際論理說法，在訊問中注意談話方式，不訓(xùn)斥、不挖苦，以談心的方式交談，突出寓教于審，開庭前主動(dòng)與辯護(hù)人、法定代理人見面，幫助分析犯罪根源；庭審中法庭教育做到以理服人，以情感人，力求使其對(duì)自己行為的社會(huì)危害性從內(nèi)心深處受到觸動(dòng)，認(rèn)罪伏法，悔過自新，達(dá)到事半功倍的教育感化效果。

  3.以教育挽救為目的，熱心幫教，做好跟蹤回訪。

  對(duì)于不起訴或判處緩刑、管制的未成年犯，我們堅(jiān)持落實(shí)跟蹤幫教制度，通過建立幫教卡、幫教檔案，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài),幫助解決學(xué)習(xí)和生活上的問題,避免其回歸到社會(huì)后重蹈覆轍,真正減少未成年人重新犯罪的幾率。2015年以來，我們共建立幫教卡14張。

  三、結(jié)語

  未檢工作的特殊性、復(fù)雜性，要求我們必須堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的發(fā)展方向，我院將結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新，打造未檢品牌，提審未檢工作實(shí)效，努力為維護(hù)未成年人合法權(quán)益貢獻(xiàn)力量。

  
  

  主持人：下面有請(qǐng)媒體記者朋友提問。

  記者：你院為落實(shí)《服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見》采取了哪些具體措施？

  陳曉榮：該《意見》得到區(qū)委書記余宏漢同志批示肯定，并被宣城市人民檢察院以文件形式予以轉(zhuǎn)發(fā)。為落實(shí)好該《意見》，我院又出臺(tái)了實(shí)施方案，提出了5項(xiàng)具體工作舉措。

  一是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要聚焦威脅政治安全、把持基層政權(quán)、利用家庭宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國(guó)跨境等10類黑惡勢(shì)力，集中力量，全力打擊，確保掃黑除惡打得準(zhǔn)、打得狠。同時(shí)，準(zhǔn)確把握法律政策界限，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保每起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

  二是加強(qiáng)派駐基層檢察官工作室建設(shè)。整合我院原有的“四鎮(zhèn)一區(qū)一企”6個(gè)檢察官聯(lián)絡(luò)室為“產(chǎn)業(yè)園區(qū)檢察官工作室”、“環(huán)境生態(tài)檢察官工作室”、“美麗鄉(xiāng)村檢察官工作室”、“文化旅游檢察官工作室” 4個(gè)檢察官工作室，以此，進(jìn)一步密切檢察機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)（街道）黨委政府關(guān)系，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委政府，以及其轄區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)、監(jiān)督工作。

  三是開展檢察官以案釋法“法律六進(jìn)”活動(dòng)。主要是結(jié)合檢察職能，分別與校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)等聯(lián)合開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，尤其以真實(shí)案例進(jìn)行以案釋法，面對(duì)面為群眾解決法律疑難問題，滿足其法律訴求。同時(shí)，注重發(fā)揮我院普法教育基地的作用，堅(jiān)持用身邊的事來教育身邊的人，用公眾聽得懂、看得明白的案例，引導(dǎo)群眾知法、懂法，在我區(qū)進(jìn)一步形成崇尚法律、遵守法治、維護(hù)法治的社會(huì)氛圍。

  四是深化推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作。具體工作剛才胡善忠同志已作了介紹。

  五是進(jìn)一步提升未檢工作品牌影響力。具體工作剛才楊靜同志已作了介紹，這里不再贅述。

  記者： 公益訴訟工作開展以來，你院采取了哪些主要做法？

  胡善忠：1、加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、人大對(duì)檢察公益訴訟工作的支持。黨委、人大對(duì)檢察工作的支持，始終是檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，宣城市委、區(qū)委也下文對(duì)我市的公益訴訟工作作了制度安排。今年我院多次向黨委、人大及其常委會(huì)報(bào)告工作開展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取監(jiān)督支持;對(duì)在辦案中涉及檢法兩家關(guān)系需要協(xié)調(diào)及行政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查取證不配合問題，及時(shí)提請(qǐng)黨委、人大幫助協(xié)調(diào)解決;對(duì)黨委、人大及其常委會(huì)、人大代表交辦、督辦的案件，認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋通過積極主動(dòng)工作，爭(zhēng)取黨委和人大對(duì)公益訴訟檢察工作的支持和幫助。

  2、積極探索，加強(qiáng)公益訴訟案件線索摸排。今年以來，我院對(duì)近年來本院辦理的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的刑事犯罪開展“回頭看”，結(jié)合“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，從中摸排案件線索；關(guān)注媒體信息和輿論熱點(diǎn)，跟蹤挖掘案件線索；結(jié)合黨委政府開展的“河長(zhǎng)制”、“林長(zhǎng)制”、非法采砂整治等專項(xiàng)工作，主動(dòng)與有關(guān)部門對(duì)接，參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，了解掌握?qǐng)?zhí)法辦案信息，尋求案件線索。

  3、加強(qiáng)對(duì)外宣傳，拓寬線索來源。要將成功辦理的公益訴訟案件通過電視媒體、微信、微博以及省內(nèi)知名報(bào)刊進(jìn)行公開宣傳，鼓勵(lì)公民、法人及其他社會(huì)組織向檢察機(jī)關(guān)提供訴訟線索。

  記者： 近年來頻繁曝光的校園暴力事件及低齡未成年人惡性犯罪增多，未成年人實(shí)施嚴(yán)重惡行后因未達(dá)刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的案例屢見不鮮，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡的廣泛討論。你是如何看待和處理這個(gè)問題的？

  楊靜：首先，未成年人犯罪低齡化已經(jīng)成為一個(gè)重大社會(huì)問題，我們必須予以重視，但該問題的解決需要全社會(huì)的廣泛參與，單純降低刑事責(zé)任年齡并不能解決該問題。

  其次，要正視未成年人的心理和生理發(fā)展，剖析未成年人犯罪低齡化的原因。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，未成年人的生理和心理成熟度有所提高，但決定刑事責(zé)任年齡的辨認(rèn)能力和控制能力是否相應(yīng)提高需要廣泛調(diào)研。同時(shí)，導(dǎo)致未成年人犯罪低齡化的原因也更為復(fù)雜，既包含家庭教育的缺失和不當(dāng)，也有學(xué)校教育的偏差及社會(huì)環(huán)境的綜合影響。因此，降低刑事責(zé)任年齡并不能解決該問題，反而會(huì)增加“標(biāo)簽效應(yīng)”對(duì)未成年人的影響，不利于未成年人的教育、挽救和回歸社會(huì)。

  第三，如何貫徹落實(shí)雙向保護(hù)原則及預(yù)防高危臨界未成年人犯罪才是解決該問題的正確方向。一方面，必須加強(qiáng)對(duì)高危臨界未成年人的管教，不能一放了之，然目前缺乏有效的監(jiān)管和教育措施，對(duì)此正在探索有益措施，未成年人觀護(hù)基地的設(shè)立就是探索路徑之一。另一方面，對(duì)于被害人來說，要注重釋法說理，積極化解矛盾，使其得到平等保護(hù)，注重從刑事和解、司法救助、心理疏導(dǎo)等多角度維護(hù)其合法權(quán)益。

  
  

  主持人：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！