各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

去年以來，宣城市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室聯(lián)合市教育體育局等部 門編印了《小學(xué)生防災(zāi)教育讀本》，并納入全市小學(xué)生四年級(jí)義 務(wù)教育課程，教育引導(dǎo)小學(xué)生培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、提高自救互救 能力。同時(shí)，結(jié)合課本內(nèi)容組織開展多種形式的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣 傳、警示教育和應(yīng)急演練，取得了良好的社會(huì)效果。根據(jù)廳主要 領(lǐng)導(dǎo)批示要求，現(xiàn)將宣城市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地 認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，持續(xù)推動(dòng)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí) 納入國民教育體系，加大教育普及力度，強(qiáng)化多措并舉，不斷健 全防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育長效機(jī)制。

宣城市推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)
納入國民義務(wù)教育體系

一、 主要背景

2021年鄭州市“7.20”特大暴雨災(zāi)害造成重大人員傷亡，少數(shù) 群眾缺少必要的防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和能力是其中一個(gè)重要原因。聯(lián)系 宣城近年來發(fā)生的較大以上自然災(zāi)害，都不同程度地反映了在普 及群眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)技能方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，我 市雖然在防災(zāi)減災(zāi)宣傳方面做了一些工作，如利用防災(zāi)減災(zāi)日等 時(shí)機(jī)開展集中宣傳、組織隱患排查、開展應(yīng)急演練等活動(dòng)，但總 的感覺減災(zāi)宣傳與技能培訓(xùn)受眾面小、群眾參與熱情不高，效果 落實(shí)不夠到位。我們?cè)诳偨Y(jié)以往防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)“進(jìn)課堂”的 基礎(chǔ)上，結(jié)合教體部門關(guān)于規(guī)范整治校園內(nèi)“小手拉大手”活動(dòng) 的工作要求，通過編印防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)課本，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納 入小學(xué)生義務(wù)教育課程，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互 救能力。

二、 主要做法

去年以來，我們以宣城市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室名義聯(lián)合教體等 部門編印《小學(xué)生防災(zāi)教育讀本》，并列入全市小學(xué)生四年級(jí)義 務(wù)教育課程，《“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》中關(guān)于“將防災(zāi) 減災(zāi)救災(zāi)納入國民教育體系”的目標(biāo)任務(wù)走出落地見效的實(shí)招。

一是著眼普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。充分借鑒國外及浙江等先進(jìn)地 區(qū)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的做法，以市減災(zāi)委辦公室牽頭，協(xié)調(diào)市教 體局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等12個(gè)單位，合理設(shè)置防 災(zāi)減災(zāi)義務(wù)教育課程，重點(diǎn)圍繞洪水、臺(tái)風(fēng)、雷電、滑坡、地震、 火災(zāi)等12種災(zāi)害，講述災(zāi)害如何識(shí)別、如何自救防范，立足實(shí) 際普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

二是著眼針對(duì)宣城災(zāi)害特點(diǎn)。重點(diǎn)梳理了近幾年宣城市發(fā)生 的重大災(zāi)害，如2016年重大洪澇災(zāi)害、2019年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇 馬”、2020年嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等，幫助小學(xué)生認(rèn)識(shí)宣城自然災(zāi)害 易發(fā)頻發(fā)、災(zāi)害損失大等特點(diǎn)，教育引導(dǎo)小學(xué)生尊重自然規(guī)律， 愛護(hù)保護(hù)自然，普及科學(xué)知識(shí)，從小培養(yǎng)和提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意 識(shí)和自救互救能力。

三是著眼形成常態(tài)化教育機(jī)制。我們將普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)與 納入國民義務(wù)教育體系相結(jié)合，多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取將《小學(xué)生防災(zāi)教 育讀本》納入小學(xué)四年級(jí)義務(wù)教育課程，形成了在國民教育中常 態(tài)化開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)的機(jī)制。針對(duì)課本內(nèi)容設(shè)置，各涉災(zāi) 部門充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多 樣的宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練等活動(dòng)，為“五進(jìn)”活動(dòng)深化提供 了有力支撐和保障。去年以來，市減災(zāi)委各成員單位結(jié)合課本內(nèi) 容宣講，先后組織各類培訓(xùn)講座近百場(chǎng)，應(yīng)急疏散演練80余次, 贈(zèng)送書籍讀物8萬余本，取得了良好的社會(huì)效果。

三、成效啟示

提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力，是做好新時(shí)代應(yīng)急管 理工作的一項(xiàng)長期任務(wù)，只有全社會(huì)高度重視、充分參與防災(zāi)減 災(zāi)救災(zāi)，提高自救互救和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，才能切實(shí)有效減輕災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們將把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí) 納入義務(wù)教育課堂作為一項(xiàng)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持到底、 常抓不懈，不斷豐富和發(fā)展形式和內(nèi)容，以效果作為出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，持續(xù)推深做實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入國民教育體系各項(xiàng)工作。